BOT是英文Build.Operate and Transfer的缩写,中文意思是建立一经营一转交,代表着一个完整的项且融资的概念。20世纪80年代初期到中期,使项目融资发展的一个低潮期。在这一个阶段,虽然有大量的资本密集型项目,特别是发展中国家的基础设施项目在寻找资金,但是由于世界性的经济衰退和第三世界债务危机所造成的影响远没有从人们心中消除,所以如何增强项目抵抗政治风险、金融风险、债务风险的,如何提高项目的投资收益和经营管理水平,成为银行、项目投资者、项目所在国政府在安排融资时所必须面对和解决的问题。BOT模式就是在这样的背景条件下发展起来的一种主要用于公共基础设施建设的项目融资方式。这种模式的基本思路是,利用商业资金来承建并经营某些基础设施项目,在法定经营期限结束后将项目的产权和经营权无偿移交给当地政府,即政府通过项目一定期限的经营权、收益权,换取项目的融资与建设,并在法律上最终拥有该项目的所有权。