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民族地区土地流转群体性事件
本文ID:95626
论文字数:20141
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论文编号:FY2017
论文字数:20141
民族地区土地流转群体性事件
摘要:近年来,随着社会经济的繁荣发展,我国进入全新的发展阶段,经济、政治和文化发展存在一些不平衡,国内各种新型的矛盾纠纷较为突出,由于一些历史的原因,在政治、经济和社会方面与全国发展水平相比有差距逐渐拉大趋势,因而各种矛盾纠纷在这些地区表现的更为尖锐和激烈,特别是突发群体性事件日趋增多。在这些事件中,主要是农村土地使用、流转、征占用等等引发和诱变的群体性突发事件具有典型和特殊的代表性,这类群体性事件的不断爆发对地区经济和社会造成了严重的影响,甚至危害到国家经济和社会的稳定。考虑到我国历史背景的特殊性和社会协调发展的紧迫性,如何积极预防和妥善处理农村土地使用流转引发的纠纷。据调查了解,目前,在农业社会向工业社会转变、乡村社会向城镇社会转变的过程中,社会安全事件不断发生并有增无减。这是历史摆在我们眼前急需解决的重要课题,也是当前值得重点关注的问题。
关键词:农村土地流转 群体性事件 法律应对
目 录
一、农村土地使用流转概念界定……………………………5
1.农村土地流转的概念…………………………………………5
2.农村土地流转的相关政策…………………………………………5-6
3.农村土地流转的类型……………………………………………6
4.农村土地流转的主要方式……………………………………………6
5.农村土地流转的特殊性……………………………………………6
6.农村土地流转的制度完善…………………………………………6-7
二、少数民族地区与普通地区土地流转区别………………………7
1.土地流转规模小…………………………………………………7
2.经济发展滞后……………………………………………7
3.少数民族群众文化程度低,对法律了解程度低、土地流转程序不规范,多以口头协议为主,为此造成隐患纠纷…………………………7
4.少数民族地区的复杂性和敏感性较强……………………………7-8
5.纠纷解决多依靠村委会调解,双方协商等方式,使用仲裁、诉讼等法律手段的不多……………………………………………8
三、当前农村土地引发群体性事件存在的主要问题………8
1.农村土地产权关系不明晰………………………………………8
2.土地流转过程中操作不规范……………………………………8-9
3. 个别地区官员违规违纪,损害群众利益…………………………………9
4.国家对“三农”政策的调整……………………………………9-10
5.信息传输机制不畅………………………………………10
6.预警机制薄弱…………………………………………10
7.决策机制不完善………………………………………………10
8.协调机制不完善………………………………………………10
四、农村土地使用流转引发群体性事件的成因……………………11
1.基层治理不善…………………………………………………11
2.应急管理信息系统不健全…………………………………………11
3.政策保障不足……………………………………………11-12
4.农民政治参与渠道不畅…………………………………12
5.基层政权薄弱……………………………………………12-13
6.政府诚信受损…………………………………………13
7.部分地区的政府部门舆情监测不到位,敏感度差,矛盾累积形成“沉淀效应”…………………………………… ………………………13
五、农村土地使用流转引发群体性事件的对策……………13
1.对已经发生群体性事件的处置对策………………………………13
1.1处置的基本原则………………………………………………13
1.1.1以人为本原则…………………………………………………14
1.1.2公正执法原则………………………………………………14
1.1.3利益调节原则……………………………………………14
1.1.4属地管理原则………………………………………………14
1.1.5引导舆论原则………………………………………………15
1.2处置的基本途径和基本方法………………………………………………15
1.2.1转变政府职能………………………………………………15
1.2.2加强信访工作是处置突发群体性事件的基本保障…………15
1.2.3提升公安工作…………………………………………………15
1.2.4强化社会管理…………………………………………………16
1.2.5调整舆论导向是处置突发群体性事件的“柔性”控制………16
1.2.6完善改革措施是处置突发群体性事件的根本动……………16
2. 遏制发生群体性事件的对策…………………………………………17
2.1进一步加强农村土地流转的规范管理…………………………………17
2.1.1稳定和完善农村土地承包关系…………………………………17
2.1.2农村土地流转不得改变土地的性质和用途………………………17
2.1.3合理确定农村土地流转期限…………………………………17
2.1.4必须保障农村土地流转收益……………………………17
2.1.5依法规范农村土地流转行为…………………………………17-18
2.1.6健全完善农村土地流转程序…………………………………18
2.1.7全面推行农村土地流转合同管理制度……………………18
2.2全面做好农村土地流转的服务工作………………………18
2.2.1加强农村土地流转调解队伍建设………………………………18
2.2.2提高农村土地流转信息化服务水平…………………………………18-19
2.2.3探索建立农村土地流转价格指导机制…………………………………19
2.2.4正确处理好农村土地流转纠纷…………………………………19-20
2.2.5加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作……………………20
2.2.6建立健全法规制度…………………………………………………20-21
2.2.7坚决整顿软弱涣散的基层党组织…………………………………21
参考文献 …………………………………22
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