政府公共危机管理

内 容 摘 要

近年来，随着我国市场经济不断地进步和发展，改革的不断推进和深化，中国作为国际经济的一个强国更加深层次地参与到了国际事务当中去，在一些领域当中，社会矛盾逐渐得到了凸显，公共危机等重大事件出现的次数增加，频繁地被引入到公众的视野中。尤其是在2020年突发的新冠肺炎病毒疫情,危害较大,影响区域覆盖面很广,且持续时间较长。给人民生命健康带来巨大威胁的同时，也向地方政府的公共危机管理能力提出挑战。根据哈尔滨市自2020年1月至5月采取的新冠肺炎疫情防控措施，依据危机管理理论、社会治理理论与协同治理理论，采用文献整理分析法、案例分析法和比较分析法，将理论与实际相联系，梳理哈尔滨市在新冠肺炎疫情防控的实践与效果，聚焦市新冠肺炎疫情防控管理的现状。结合案例来分析政府的公共危机管理能力情况，由于预警体系不完善、政府危机意识淡薄、相关部门职能落实不到位等问题的存在，使得危机预警、社会动员、协同合作能力不足等方面存在着一些问题。为了更好地提升政府公共危机管理能力，根据问题的成因提出了一些针对性的对策，包括健全相关的法律法规、完善危机预警系统、提高政府危机意识、落实相关部门责任问责制度、提高政府协同社会治理能力。多方面治理，切实提高政府公共危机管理能力。

[关键词]：新冠肺炎疫情；公共危机；公共危机管理

目       录

1 绪  论3

2 公共危机管理的相关理论5

2.1 公共危机管理的基础理论5

2.1.1 公共危机管理的相关概念5

2.1.2 公共危机管理的主体6

2.2 公共危机管理的的相关理论6

3 哈尔滨市新冠疫情危机管理的现状分析9

3.1 哈尔滨市新冠疫情公共危机管理现状9

3.1.1哈尔滨市公共危机管理建设现状9

3.1.2哈尔滨市新冠疫情防控治理现状10

3.2 哈尔滨市新冠疫情公共危机管理存在的问题11

3.2.1 缺少对境外疫情输入风险的认识11

3.2.2 公共危机管理能力不足以应对危机12

3.2.3 公共危机管理部门不能依法行政12

3.3 哈尔滨市新冠疫情危机管理存在的问题成因剖析13

3.3.1 公共危机预警体系不完善13

3.3.2 公共卫生治理体系建设不平衡13

3.3.3 公共危机管理法律法规不健全16

4 提升哈尔滨市政府危机管理能力的对策17

4.1 完善公共危机预警体系17

4.2 加强公共危机管理基础建设17

4.3 提升政府危机管理中依法治理的能力18

结论19

文献