浅谈中国对外贸易之关税角色

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浅谈中国对外贸易之关税角色
在中国，关税具有宏观调控的作用，尤其是在对外贸易方面。而关税措施是WTO有关货物贸易规则中的重要措施之一，因而，对于从一九八六年开始，经过十五年漫长、艰难的谈判，终于在2001年12月11日，正式成为世界贸易组织成员的中国来说，关税政策的调整是必然趋势。而从历史上来看，中国关税主权有一个失而复得的艰难过程，关税政策有一个不断完善的过程。那么，关税政策为何被各国高度重视呢？原因在于无论是最初的各国贸易往来，互通有无，还是发展到现在的全球经济化，关税政策对一个国家的对外贸易，经济情况有很重要的作用。
中国近代历史中的关税
近代中国，第一次鸦片战争后，中国的关税主权就开始遭受侵犯。1843年中美《望厦条约》和中法《黄埔条约》，规定了中国与列强 “协定关税”的原则。1853年列强又乘上海小刀会起义之机夺取上海海关管理权，到1858年更迫使清政府将全国各海关的管理权交由外国税务司执掌。我们都知道，列强发动鸦片战争的目的之一就是倾销商品，掠夺原料。当中国市场自给自足，不需商品时，他们认为是中国市场不够开放，要让更多的商品倾销到中国，关税是第一关，低关税意味着低成本，意味着更多的利益。可见关税的重要性，保护本国商品的方法之一就是把严关税，如果掌控不了本国关税自主权，经济上就受到压迫与限制。
新时代下关税在对外贸易中的作用
诚然，关税是一国对外贸易政策中的重要手段，可以调节进出口，可以保护本国生产。但是过高的关税税率在保护本国产业和市场不受或少受外国的竞争影响的同时也会带来严重的负面影响。我们知道，自由贸易政策下，政府取消对进出口贸易的限制，消除各种贸易障碍（而关税壁垒就是一大贸易障碍），使得劳动力资本，资源，技术，商品及服务能最大化利用于整个世界市场，进而达到更高的效益，使各国受益。而在第二次世界大战以后，世界经济领域出现的以自由贸易协定为中心的区域经济一体化过程也不断加速发展。如今，区域经济一体化的集团内部更加自由，并且是自由贸易政策和保护贸易政策相互融合，在集团之外形成一定的贸易壁垒。由此我们可以看到，关税政策在调节国际贸易，区域经济上发挥重要作用，集团内的低关税是促进内部经济发展，最大化利用有限的资源，人力，减少贸易壁垒，消除贸易障碍，促进集团内部贸易的便捷化和效率化，因为对贸易双方及整个集团内部都是有益的。而贸易保护下的高关税在短期情况是可以减少进口，增加就业，对于本国来说是一种有效的保护，保护了国内竞争力较低的产业，解决国内就业问题及对新兴或者较弱产业的保护，以免受到其他国家激烈竞争力的冲突。但长期下去，会引起对方报复，出口降低；社会福利下降，消费减少，国内就业减少等问题。因而关税政策很重要。
而这里我们提到关税具有保护本国生产者的作用，那是不是一味的高关税，排除他国具有竞争优势的产品进入国内市场就是对国内生产的保护呢？答案是否定的。衡量一国真正给予国内生产者的保护程度的合理方式是用有效保护率，采取“瀑布式”的管事结构，使有效保护率更高。那么，真正现实下我们的关税制度优势怎样的呢，中国的关税政策又有着哪些特殊的影响因素呢？
中国的关税政策扮演何种角色
中国在2001年12月11日正式成为世界贸易组织的成员。加入世贸组织，是中国改革开放进程