杭州政府发放消费券的利弊分析

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杭州政府发放消费券的利与弊分析
消费券，是专用券的一种，为了应对突如其来的金融危机而采取的经济政策工具之一。其最先是在中国台湾省搞起来的，后来，港、澳地区及内地的杭州也都施行了这一“新政”，紧接着好几个城市都开始仿效起来，于是各地很是热闹了一阵子，大有成为“时尚”之势。如：杭州、广州、成都等，各政府在面临金融危机时，向广大群众发放消费券，从而消除金融危机带来的不利影响，本文主要对杭州市政府发放消费券的利与弊进行了浅要的分析。
一、消费券的概述
消费券是专用券的一种，为实现经济政策的工具之一。当经济不景气导致民间消费能力大幅衰退时，政府发放给人民消费券，作为人民未来消费时的支付凭证，期待借由增加民众的购买力与消费欲望的方式以振兴消费活动，甚而进一步带动生产与投资等活动的成长，加速景气的复苏。它分为：第一，政府消费券，这是由政府买单，用财政的钱发放的，具有福利性质的消费券。前段时间发给企业退休职工、中小学生等人群的2亿元的消费券，就属于这个类型；第二，旅游消费券，游客使用旅游消费券后，向商家索取发票，可以作为兑奖凭证；第三，社会消费券，这种消费券所有市民都可以自愿认购，也就是说大家可以花钱去买消费券，购物时享受消费券带来的折扣；第四，转移性消费券，这类消费券的发放，将与企业保就业、保收入结合起来，将原本政府补贴企业的钱，用消费券的形式发放给员工，保证员工收入不下降；第五，教育消费券，今后除了发放义务教育阶段的教育消费券外，还要发放高中段，甚至大学的教育消费券，不让杭州的一个孩子因为家庭困难上不了学；第六，培训消费券，这种消费券杭州已经发了很多年，常常发放给下岗失业人员、失地农民，让他们学会一技之长。它以“人”为发放单位，不限年龄、收入与身份，凡在2009年3月底以前，具有本地户口者，皆可领取。在领取的时候凭借身份证或户口薄领取，市属、区属中小学生每人100元；其他符合条件的人员每人200元。此次消费券的发放对象为杭州市区范围内的以下八类人员(萧山、余杭参照执行)：已纳入社会化管理的企业退休人员；享受城镇老年居民生活保障待遇的老年居民；享受农村居民养老保险待遇的人员；持有《杭州市困难家庭救助证》的家庭享受成员；家庭人均收入在低保标准120％－140％的困难家庭享受成员；享受生活补贴的征地农转非劳动年龄段以上人员；持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人；市属、区属中小学学校的在校学生。值得一提的是在杭州6城区范围内中小学就读的“新杭州人”子女，也能同样享受。符合上述多项条件的相关人员可重复领取消费券。
二、杭州政府发放消费券的利与弊
1、发放消费券的有利作用
据统计，消费券对商贸行业拉动效应为2.06倍，消费券转化为真实消费的比率接近100%。给市民带来了很多的方便。为了更好的拉动消费，1亿元的杭州市民消费券陆续开始发放，华数宽带响应市政府的号召，对持消费券的广大市民给予最大限度的优惠，只要持消费券办理华数宽带包年业务，华数将再给予消费券同等面值优惠补贴，例如用户持200元消费券办理华数宽带个人1M包年（标准980元/年）业务，则华数宽带将再补贴用户200