如何通过发展小企业来扩大就业

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如何通过发展小企业来扩大就业

二十世纪九十年代以来，我国的失业率呈不断攀升的趋势，失业问题已经成为了目前我国经济发展道路上最大的挑战，要解决这一问题，就必须解决就业问题。国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业方针，多渠道扩大就业，因此，要使我国经济由“高增长、低就业”向“高增长、低失业”转变，就必须发展小企业经济，对小企业进行改革，针对这些问题采取相应的措施，能有效地帮助小企业的发展，从而达到创造就业的目的，同时也可以兼顾经济结构的调整。

一、小企业扩大就业中所起的作用
小企业在国民经济的发展中起着“有益补充”和“拾遗补阙”的作用，在吸纳就业、吸引创业、发展产业，增强城市服务功能和综合竞争力，以及完善社会主义市场经济体制，促进产业结构调整，推动经济和社会持续稳定发展方面，都发挥了十分重要的甚至是不可替代的作用。
1、吸纳社会就业的作用愈来愈强
近几年来，第三产业中的小企业成为吸纳就业人员的主体。非公有制特别是私营小企业吸纳就业人员增长迅速。公有制小企业不再是人们就业的唯一选择，而非公有制和混合所有制小企业已经成为吸纳就业的重要渠道；小企业吸纳的从业人员已经占绝大多数。小企业吸纳就业功能的不断增强，在保障和促进社会体制改革、经济发展中发挥了极其重要的作用。小企业对就业的贡献是巨大的，而小企业在发展过程中遇到的障碍主要表现在产生到限制、死亡率得不到抑制以及企业规模受到最小有效规模的限制。造成这些障碍的原因又主要表现为企业对内部外部资源利用水平不高。而导致后者出现的主要原因为外部环境的制约和本身管理能力的不足。
2、推动产业发展的作用愈来愈强
小企业在发展新兴产业、优化产业结构上的作用日益显现，不可低估。尤其是在科技服务、信息咨询、市场中介经纪代理等新兴行业和一些技术、资金含量较高的新兴制造业，小企业占据了很大比重。新兴产业的发展，体现了小企业体制、机制的优势，顺应了经济发展和市场需求，有利于优化产业结构。

二、小企业如何创造就业机会
1、直接创造就业机会
尽管小企业的规模小，但由于小企业的高产生率使得小企业数量大，从而创造的就业机会也十分可观。自1999年上海市政府出台促进小企业发展的有关政策意见以来，随着上海市政府促进小企业发展政策的不断聚焦、小企业服务体系的渐趋完善和发展环境的日益改善，2001年上海小企业继续呈现出全面、快速、健康发展的势头。总体呈现出全面、快速、健康发展的趋势，主要指标均比上年有两位数增长。企业户数271999户，从业人员6396849人，同比分别增长11．49％和11．02％；营业收入总额7710．39亿元，同比增加11．82％；全部资产原值4489．96亿元，同比增加22．92％；实收资本总额4406．79亿元，同比增长26．01％。这反映了上海小企业在发展速度、规模总量上又上了一个新台阶。