信访工作浅见

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信访工作浅见
【摘要】《信访工作浅见》，是对信访工作的制度产生背景及必要性进行论述，结合工作的案列，发表个人对信访工作存在的问题、如何推进信访工作谈点看法。主要从四各方面进行了讲述：一、信访工作的制度背景和必要性。二、信访工作存在的问题、有待完善之处。三、加强信息化和完善机制。四、信访工作人员要努力提升道德修养，增强服务意识。
【关键词】信访工作的制度背景、必要性、问题，如何搞好信访工作。

信访，是指公民、法人或者其它组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门以及具有管理职能的相关部门反映情况，提出建议、意见、投诉或者请求，依法由有关行政机关单处或联动处理的活动。虽然我国出台了信访条例，但随着经济的发展，社会的进步，信访工作面临新的考验，现就信访工作谈几点浅见。
一、信访工作的制度背景和必要性
中国改革开放以来，经济的迅猛发展，产生了新的社会矛盾，加之国家法律和法规远远跟不上社会发展形势的需要，加之依法行政人员水均不一，引发了新的社会矛盾，在法律和法规难于救助的情况下，这些矛盾必须解决，国家为了填补法律制度空白、修正偏差的行政行为、遏制腐败行为、维护正当利益行为、维护政权的稳定，最初在政府机关设立信访办，然后成立了信访局，直至各级政府设立领导信访日，为解决个别信访事宜成立专门班子，让这部分问题通过信访途径有效解决，这是信访工作制度的背景之一。
如随着改革开放的深入，信访量每年在超过10%的速度增加。主要是这几年各大城市进行大开发、大拆迁，拆迁产生的矛盾占信访工作量的80%；又如我国企业进行资本运作后（上市），很多上市公司的运作是摸石头过河，出现了新的矛盾。为了保持各级人民政府同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序， 1995年10月28
日国务院发布的《信访条例》, 之后本条例进行修改,2005年5月1日起发布施行。
我经办的一个信访案例是：2006年由于上市公司“创智信息科技股份有限公司”（以下简称上市公司）违规担保，被国家证监会停牌整顿并冻结所有账号，导致其名下原“长沙市北斗星商厦”（以下简称北斗星）50多名内退、病休、协保等员工的生活费和社会保险费不能继续支付。2006年11月，这些员工因找不到义务单位，加之牵扯的法律关系复杂，无法通过诉讼解决问题，就多次到长沙市政府和长沙高新区管委会集访，信访就成了解决这些职工问题的又一途径。我市信访部门经多方面协调，促使湖南创智集团（上市公司的母公司）实际控制人丁亮，以创智集团的名义与长沙高新区管委会总公司达成协议,将湖南创智集团名下170万元的退房款，单独设立帐户专款用于解决50多名员工的基本生活费发放、社会保险费缴纳和退返公积金等问题。
这一案例反映了信访工作的必要性。
二、信访工作存在的问题、有待完善之处
信访部门的成立，信访条列的实施，解决了部分信访问题，由于信访工作涉及的面宽、跨越的时间幅度很大，有的案情较为复杂，使得信访工作难尽人意，主要存在这样一些问题。一是信访工作人员群体知识结构单一，《信访条列》规定“分级负责”、“属