快速崛起的彩票产业经济

 快速崛起的彩票产业经济
[摘 要] 近年来，我国彩票市场获得了令人瞩目的发展，市场规模不断扩大，市场销量快速增长，彩票已经成为与社会、经济和人民生活密切相关的现象，彩票经济已悄然形成。我们国家目前正处在一个世纪之交，正处在第二步战略走向第三步战略目标的一个关键时期，国家也已经提出了经济增长方式与经济体制方面的两个转变和科教兴国战略与可持续增长战略这个总的方针。体制的改革也正在逐步深入，彩票作为新兴产业中的一支新生力量，愈来愈显示出它强大的社会集资功能。经过十几年的发展，发行经验愈加成熟，发行方式正在创新，彩票产业上新台阶的时机和条件已经具备。
[关键词]  经济属性  国民经济  彩票产业

彩票的经济属性
 彩票、支票、汇票等都有一个“票”字，所以，从纯粹的字面分析，它们存在着共同的经济实质——即票据，也就是信用工具，或者叫金融工具。彩票是一种国家信用工具，是一种特殊的国债。其特殊之处仅在于，它不是以到期偿还为条件的。 从其特殊性出发，可以给出对彩票的更深层次的经济学解释：彩票是国家以政府信用为基础发行的官方票据，本质上是一种自愿税。彩票的经济学本质，就是政府发行给自愿纳税人的一种有奖发票。依据财政部2002年《彩票发行与销售管理暂行规定》第2条，“彩票是国家为支持社会公益事业而特许专门机构垄断发行，供人们自愿选择和购买，并按照事前公布的规则取得中奖权利的有价凭证”。彩票业在许多国家被称为“软财政”、 “准金融”、 “准税收”，在财政融资、筹集资金方面发挥着相当重要的作用。彩票业不属于实体经济，其本身并不创造有形价值。但在第一、二次国民收入分配的局限性之后，彩票作为第三次财富分配或在从根本上降低国债规模扩张带来的风险方面来看，发行彩票无疑是一种非常好的方式和选择。[1] [2]
彩票对国民经济的作用
 改革开放20多年来，我国国民经济一直保持了两位数的增长速度，经济实力、综合国力和人民生活水平不断跃升。国民经济的持续快速发展，为彩票市场奠定了蓬勃发展的物质基础。
随着“彩票经济”成为目前中国经济的热点，彩票对整个社会和经济产生的效应也受到越来越多的关注。首先，彩票的发行有力地推动了社会福利事业的发展。发行彩票为政府提供了一种选择性筹资手段，能使政府在必要时有效地筹集广大居民手中的“闲散社会资金”，支援国家建设，增强国家财力。在当前改革深入进行，多方利益需要调整，改革成本递增，使公共财政不堪重负的情况下，迫切需要增加财政收入。而一味的盲目增税却又可能妨碍经济的增长，彩票业为政府提供了选择性的筹资手段。　　彩票发行的初衷是为了扶贫济弱，为兴办各种公益事业提供资金，作为政府转移支付的手段。被经济学家称为第三次分配。彩票公益金投入资助了各种公益项目，大大减轻了各级政府负担，促进了中国社会保障事业的发展。弥补了国家投入不足，改善了当地社会的福利，有利于社会的长治久安。　　彩票发行系统需要大量的专职和兼职人员，由此提供了大量就业机会和致富可能。是第三产业的重要组成部分。而且不用政府投资，没有污染和噪声，是融资、发展公益事业的重