中国农民工劳动权利保护研究及对策

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中国农民工劳动权利保护研究及对策
[摘要] 据估计，目前中国有二亿多农民工，正是他们的辛勤劳动促进了中国经济的发展和社会的进步。可是，由于户籍制度的影响，农民工从事的虽然是工人的职业，却享受不到与城市人相同的待遇，特别是在劳动权利这个方面，他们被侵害的情况十分严重。随着农民工数量的增长，他们权利受侵害而引发的社会矛盾和冲突正在不断激化，如果不及时的解决，很可能会妨碍我国构建和谐社会。虽然自从2000年后，中共中央、国务院以及地方各级党政部门出台了许多保护农民工合法权益的政策，可是由于这些政策措施没有动摇刚性的二元社会经济结构，所以效果十分有限。
[关键词] 农民工劳动权利侵害对策
一、农民工劳动权利保护中存在的主要问题
1、农民工的自由择业权受到侵害：（1）许多地方政府对农民工的就业歧视政策依然存在,有些城市为了提高本城居民的就业率，出台了一些政策限制农民工在某些行业、岗位工作。有些地方政府甚至强制企业辞退农民工，用来保障城镇居民的就业率。虽然现在各级政府正在陆陆续续的取消这种歧视性的政策，但是要想实现农民工与城镇居民平等就业还有很大一段距离。（2）农民工需要付出比城镇居民更大的成本才能在城里工作，因为他们在城市工作还需要办理各种城市工人不需要办的手续。农民工在城市工作还需要办理各种各样的证件，缴纳许多额外的费用。（3）根据数据统计超过一半的农民工和自己同单位的城镇居民同工不同酬，在城镇工人当中还有许多人还在享受旧的工资体制带来好处。不公平的是农民工的工资却要根据自己劳动的边际生产率决定，根据劳动力市场供求关系的变化而变化。然而由于我国人口众多导致了劳动力过多，这就使农民工的劳动边际生产率几乎为零。这两种不同的报酬制度导致了严重的不公平，出现了同工不同酬的现象，这种现象的出现却仅仅因为二者的身份不同。（4）农民工在找工作的过程中上当受骗的现象很严重。（5）农民工的自由择业权受到了严重的侵害。有些企业，尤其是一些中小企业通过收取押金，扣押身份证等不正当手段限制农民工的自由流动。
2、农民工的基本社会保险缺失严重
农民工参加社会保险主要有下面三种形式：一是大多数农民工参加的现行的城镇职工社会保障；二是一部分农民工参加的专项保障制度，这些是为农民工专门建立的专项综合保障制度，包括老年补贴、工伤或意外伤害以及住院医疗三项保障待遇；三是部分乡镇企业的农民工参加的农村社会养老保险和农村合作医疗。尽管各地政府采取了许多措施，农民工参保的形式也是多种多样，但各地的参保率、参保方式、具体政策都很不平衡。当然还有农民工总体参保率不高，农民工也没有什么参加社会保险的意识。有些年轻的农民工甚至认为养老保险是十几年或几十年后才能享受的待遇，给我缴纳养老保险费还不如直接给我涨工资，他们并没有顾及将来养老的问题，缺乏参加社保的意识。有的中年农民工是因为上有老，下有小，家庭负担重，所以只考虑到眼前的利益，根本没有多余的钱参加养老保险。
3、劳动执行和仲裁保护农民工的合法权利力度不够。我国的劳动争议处理实行“一调一裁二审”的单轨体制。劳动仲裁为强制仲裁，即当事人一方在劳动争议发生后，应先象劳动争议仲裁委员会申请仲裁，只有一方或双方对劳动仲裁不服才可以向法院起诉。诉讼只是当事人不服仲裁判决的补救程序，劳动仲裁在我国的劳动争议处理中占核心地位。但是，申请劳动争议需要一定的法律知识时间精力和财力，这些都不是农民工所具备的。特别是农民工以打工谋生，在解决争议期间，如无其他经济帮助，其生活将陷入困境。再加上劳动仲裁本身所存在的诸多问题，劳动仲裁在解决劳动争议中未正常的发挥其作用。
二、改革户籍与就业制度以保障农民工权利