地方脱贫攻坚法律适用性探索

中文摘要

中国共产党经过多年来的努力，带领人民成功开创出一条有中国特色的扶贫开发道路，让农村贫困人口摆脱贫困，为实现全面小康社会奠定了坚实的基础。到目前为止，中国是世界上减贫人口最多的国家，在世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。到2016年底，中国农村贫困人口仍有6000多万,所以基层脱贫攻坚法律的实施开展，就像冬日里的一抹阳光，为社会贫弱群体播洒一片暖阳，让他们平等地站在法律面前。但遗憾的是由于我国法律的有效实施与运用相对来说起步较晚，制度也不尽完善，特别是近年来基层脱贫攻坚法律实施工作面临了一些亟待解决的问题，社会贫弱群体权益没能得到切实有效保障，严重影响社会稳定以及和谐社会的构建。因此，进一步完善基层脱贫攻坚法律实施相关规定，提升工作水平，满足社会对脱贫攻坚法律实施的需求，对于维护社会贫弱群体权益，保障司法公正，构建和谐社会，实现＂法律面前人人平等＂的宪法原则具有重要的现实意义。

本论文主要以四川省乐山市脱贫攻坚典型做法为例来研究分析地方脱贫攻坚法律适用性的问题。首先，基于我国是一个大农业国，遵循着发展才是硬道理的背景下，我们面临的只有发展社会主义生产力，才能把经济搞上去的状况下，为了人民群众开展脱贫攻坚工作就尤为重要。接着，重点分析了我国脱贫坚攻领域法律适用性概述，通过对脱贫主体的概念、特征、 界定。以及法律攻坚方式探讨的政府政策脱贫攻坚援助探讨和社会脱贫攻坚探讨更加深入了解我国脱贫坚攻领域法律适用性的现状。然后，通过对四川省乐山市脱贫攻坚典型做法为例，来研究我国脱贫坚攻领域法律的适用性，目前其存在的问题有:①大量的对法律的需求与有限的社会脱贫攻坚法律实施资源之间的矛盾较突出②提供援助队伍编制不足、缺乏专职的律师。③相关脱贫坚攻领域法律案件的质量不高④经济困难证明缺乏完善的制度。最后得出脱贫攻坚脱贫攻坚法律实施完善的一系列对策包括（一）制定脱贫攻坚相关法律（二）机构性质统一定性为行政单位（三）建立脱贫攻坚领域法律案件律师团（四）探索脱贫攻坚法律协助经费保障。 建立逐年增长的财政预算保障机制、 建立行业奉献保障机制、 建立脱贫攻坚援助办案费用受益返还与受援人分担费用相关制度。促使我国脱贫坚攻领域法律更完善，能够更好的为人民服务。

关键词：政府责任；弱势群体；脱贫坚攻

目录

绪论 4

（一）研究背景 4

（二）研究意义 4

1、理论意义 4

2、实际意义 5

（三）研究框架 5

一、我国脱贫坚攻领域法律适用性概述 5

（一）脱贫主体概述 5

1、 脱贫主体概念 5

2、脱贫主体特征 6

3、脱贫主体界定 7

（二）法律攻坚方式探讨 7

1、政府政策脱贫攻坚援助探讨 7

2、社会脱贫攻坚援助探讨 9

（二）脱贫攻坚法律实施的基本特点及地方脱贫攻坚法律适用性案例分析 10

（一）脱贫攻坚法律实施的基本特点 10

1、实施人员的多样性 10

2、脱贫攻坚法律实施经费的政府性 10

3、脱贫攻坚法律实施工作的统一性 11

4、脱贫攻坚法律实施行为的政府责任性和行政性 11

5、脱贫攻坚法律实施工作的统一性 11

6、脱贫攻坚法律实施主体的广泛性 12

7、脱贫对象和范围的广泛性 12

8、援助服务的无偿性和援助形式的多样性 12

（二）地方脱贫攻坚法律适用性案例分析 13

1、乐山市脱贫攻坚现状 13

2、乐山市脱贫攻坚相关法律运用 14

3、乐山市脱贫攻坚法律实施存在的问题 15

三、脱贫攻坚法律完善对策 16

（一）制定脱贫攻坚相关法律 16

（二）机构性质统一定性为行政单位 17

（三）建立脱贫攻坚律师团 17

（四）探索脱贫攻坚法律实施经费保障 18

1、建立逐年增长的财政预算保障机制 18

2、建立行业奉献保障机制 19

3、建立脱贫攻坚援助办案费用受益返还与受援人分担费用相关制度 19

结   语 20

(一)我国脱贫攻坚法律实施取得的成效 20

(二)目前我国脱贫攻坚法律实施实践中存在的问题 20

（三）解决的方法策略 21

参考文献 22