互联网时代我国政府公共危机治理研究

摘要

近年来，随着网络技术的迅猛发展和广泛应用，我国已经进入了互联网时代。互联网的“爆炸式”传播模式、“随意性”发布特点、“弱连接”作用模式，一方面为政府在公共危机治理中及时获取、发布危机信息从而有效进行舆论引导和危机沟通创造了有利条件，另一方面又对政府公共危机治理的舆论导向性、管理时效性、决策准确性、信息透明性、处置有效性提出了有力挑战。因此，在互联网时代，如何充分把握新环境下公共危机治理面临的机遇和挑战，对传统公共危机治理机制进行完善和创新，从而有效治理公共危机，提高政府公信力，形塑政府形象，是政府函需面对的一个具有挑战意义的课题。本研究正是基于这样的时代背景，拟从危机治理理论、信息传播理论、政府公共关系理论等理论工具出发，结合引起学术界广泛关注的8.12天津大爆炸事故，对互联网时代我国政府公共危机治理存在的主要问题进行研究，并提出相应的完善对策，以期为网络时代公共危机治理提供理论和实践参考。整体来看，本研究除绪论和结论以外，主要内容分为四部分，第一部分对互联网时代与公共危机治理进行概述。第二部分介绍了我国政府公共危机治理在互联网时代面临的机遇和挑战:互联网时代为政府及时获取信息和有效发布信息、进行舆论引导和信息沟通创造了便利条件;同时，互联网时代也对政府的舆论导向性、管理时效性、决策准确性、信息透明性、处置有效性提出了挑战。第三部分通过对“8.12”天津大爆炸事故的案例分析，揭示了互联网时代我国政府公共危机治理存在的问题，并进行相应的原因分析:一是对互联网作用重视不够导致公共危机治理效率不高;二是对互联网监管力度不够导致网络谣言迅速滋生和蔓延;三是对网络舆论反应不及时导致社会公众质疑增加;四是专业机构和人才缺乏导致对网络危机应对不力;五是新环境下法律法规不健全导致公共危机治理缺乏制度保障，六是对非政府组织作用重视不够导致公共危机治理的社会参与不足，该部分是本文的研究重点。第四部分笔者提出了互联网时代完善我国政府公共危机治理的几点对策建议:一是高度重视互联网在公共危机治理中的作用;二是加强网络自律和网络把关，创造良好的危机治理舆论环境;三是加强网络时代危机治理的专业机构和人才建设，创新舆论管理;四是加快网络时代公共危机治理的法制化建设步伐;五是加强网络时代公共危机的协同治理建设，构建服务型政府。该部分是本研究的结论。

关键词：公共危机治理，互联网时代，危机信息，舆论引导，协同治理

目录

绪论 3

（一）研究背景与研究意义 4

1.研究背景 4

（二）研究综述 5

1.公共危机治理研究 5

2.互联网时代公共危机信息研究 6

（三）理论基点 7

1.危机治理理论 7

2.危机传播理论 7

3.政府危机公关理论 8

（四）研究思路与方法 8

二、互联网时代与公共危机治理概述 9

（一）互联网时代概述 9

（二）公共危机概述 9

（三）公共危机治理概述 10

（四）互联网时代公共危机治理的特征 11

三、政府公共危机治理在互联网时代面临的机遇与挑战 12

（一）互联网时代为我国政府公共危机治理创造的机遇 12

1.有利于政府进行舆论引导和信息沟通 12

2.便于政府及时迅速获取公共危机信息 12

3.有利于政府及时发布真实可靠信息 12

（二）互联网时代对我国政府公共危机治理提出的挑战 13

1.对舆论导向性的挑战 13

2.对管理时效性的挑战 13

四、互联网时代我国政府公共危机治理存在的问题及原因分析 15

（一）天津“8. 12”大爆炸事故回顾 15

（二） 天津“8.12”大爆炸中政府公共危机治理存在的问题及原因分析 16

1.对互联网作用重视不足导致公共危机治理效率不高 16

2.对互联网监管力度不够导致网络谣言迅速滋生和蔓延 17

五、互联网时代完善我国政府公共危机治理的对策 19

（一）政府要高度重视互联网在公共危机治理中的作用 19

1.全面认识互联网对公共危机治理的优化作用 19

2.多举措并重，切实提高政府运用互联网进行公共危机治理的能力 20

3.运用网络平台，更新和完善公共危机治理机制 20

（二）加强网络自律和网络把关，创造良好的危机治理舆论环境 21

（三）加快网络时代公共危机治理的法制化建设步伐 21

结论 23

参考文献 24