BOT融资模式中政府职能问题研究

摘    要

20世纪80年代西方国家开始尝试着以BOT模式吸引民间资本投资于基础设施建设，经过二十多年的发展，BOT民间投资不仅在西方发达国家取得了令人瞩目的成就，其影响更是波及到亚非拉等一些发展中国家"BOT民间投资之所以在西方国家取得巨大成功，主要原因之一就在于政府在其中给予自己一个正确的定位，扮演着一个恰当的角色，可见，政府在BOT民间投资中如何进行角色定位是一个关键性的问题。本文拟对此做一初步探讨。本文第一部分介绍了BOT融资模式的内涵界定。第二部分介绍了BOT融资模式中政府职能定位分析。第三部分分析了BOT融资模式中政府职能定位存在的问题。第四部分提出相关对策建议。本文的创新点体现在，通过系统地论述，从建立完善的政策框架和法律框架，明确政府监管职能定位，完善政府监管有效约束制度和专业的政府监管队伍的建设四个方面，提出了优化BOT融资模式中政府职能的对策建议。

关键词：BOT   融资模式 政府 角色

目         录

一、BOT融资模式的内涵界定1

（一）BOT融资模式的基本概念1

（二）BOT融资模式的基本运作程序1

（三）BOT融资模式的利益相关者分析2

二、BOT融资模式中政府职能定位分析3

（一）特许权授予者3

（二）管理监督者3

（三）合作者和监督者3

三、BOT融资模式中政府职能定位存在的问题3

（一）缺乏完善的BOT政策和法律框架3

（二）政府监管定位不准确4

（三）缺乏对政府监管的有效监督4

（四）缺乏高水平的监督管理者4

四、对策建议5

（一）建立完善的政策框架和法律框架5

（二）明确政府监管职能定位5

（三）完善政府监管有效约束制度5

（四）专业的政府监管队伍的建设5

参考文献7