我国城市社区管理问题研究

内 容 摘 要

在1980年以来，我国城市和农村的社会人口管理模式发生了重大的改变，随着农村人民公社化管理制度的结束，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》实施，人口管理制度在中国历史上发生了历史以来最大的改变。《公安部关于城镇暂住人口管理的暂行规定》的出台标志着城市暂住人口管理制度走向健全，作为人口管理规范化基础的居民身份证制度开始实施。在国家顶层设计下，这二个重大改变重构了中国社会的城镇管理模式。城市产业发展带来的空间结构和资源配置形成的城市内部镇街之间的交流，这些人口流动形成的管理变化，最终都归纳在城市最底层的组织管理——社区。自2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过《中华人民共和国城市居民委员会组织法》。2021年8月24日，民政部发布《中华人民共和国城市社区居民委员会组织法（修订草案征求意见稿）》。明确居民委员会作为宪法规定的基层群众性自治组织的性质、组成、职责，完善细化居民委员会开展民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的制度化、程序化规定。对居民委员会的经费、设施、信息化智能化建设、工作队伍等方面的保障措施。城市的社区管理体制发生了转型，奠基了城市未来发展的雏形。居民委员会由社区的居民选举产生，拥有对社区的管理权能。由于居民委员会体制转型过程中，面临着旧制度人事关系依然存在着较大的影响力，人事权益的重新分配，产生的冲突带来的管理问题。在新制度的改革过程中，继续健全相关社区管理以达到改革的目标是未来发展的关键。本文从行政管理、社会学的角度，对我国的城市社区管理问题进行系统的分析，从而完善社区管理存在的问题。

[关键词]：基层社区、社区制度、社区管理、居委会、党群服务中心

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前言

第一章 社区的相关内容的定义6

1.1社区的定义6

1.2社区的功能7

1.3社区与城市社区8

1.4城市社区的管理组织9

第二章 我国城市社区管理存在的问题11

2.1我国城市社区管理的基本状况11

2.2我国城市社区管理组织结构直观图12

2.3我国城市社区管理中存在的主要问题13

2.3.1我国城市社区管理中存在的主要问题13

2.3.2政府在社区管理中存在的问题14

2.3.3城市基层社区组织内部管理问题15

第三章 探索我国城市社区管理的完善和改变16

3.1建立以社区党组织为领导核心的城市社区管理制度16

3.2建设稳定的城市社区专职化的人才队伍17

3.3完善城市社区服务场所阵地规范化专业化建设18