现代城市管理的历史发展

内 容 摘 要

城市管理理论研究是城市研究中的一个重要课题。城市管理理论的产生经历了一个漫长和艰辛的复杂过程，一般认为城市管理理论产生予19世纪末至20世纪20、30年代，当时的城市管理理论主要从形态方面进行阐述的，大量笔墨用以描述城市规划，自此以后的城市规划一直影响着城市管理的发展方向。

近百年来，城市管理科学的发展受到了来自多方面的推动，主要是古代城市管理的经验总结、理论积累和文艺复兴后到现代化萌发这一阶段一些哲人、智者对人类理想居所的创造性想象和理性设计。美国学者L。芒福德将柏拉图的‘理想国》到托马斯·莫尔的‘乌托邦)以及20世纪初的乌托邦文学搜集在一起，编写出‘乌托邦系谱》，把城市管理者、学者们的视野拉向“田园城市”，西方学者开始了以城市社区形态、社区结构重新规划的近代城市管理科学的研究。改革开放以后。随着我国城市化进程加快，城市管理实践逐渐上升到理论高度，人们开始关注对城市管理理论的研究。目前，我国正处于社会结构和政治经济体制改革的关键阶段，其中城市管理的变革事关全局。如何在新的历史条件下更好地管理城市，如何在市场经济条件下满足市民的多元需求，这些是摆在每一个城市管理者，城市研究者面前的重大课题。本文基于以上原因展开了对城市管理理论的探讨，分别在介绍、总结国内外城市管理的最新理论和实践的基础上，思考我国城市管理理论的改进。

文共有前言和正文四个部分组成：

第一部分论述了西方城市管理理论的历史演进，主要是按照时间顺序对每一个理论进行了系统的介绍，共分为四个部分：

(1)19世纪末至20世纪20、30年代，以城市形态研究为主的城市管理理论，包括以城市外在形体为研究主体的城市管理理论，如。田园城市”理论、。带形城市”理论、“巨型城市”理论、。线形城市’理论、有机疏散理论；20世纪20年代以城市内部结构为主的城市管理理论，如布吉斯的同心圆理论、霍伊德的扇形理论、哈里斯和厄尔曼的多核心理论：20世纪30年代区域规划理论。

(2)20世纪30年代至50年代，以城市居住环境为重心的城市管理理论，这一对期受雅典宪章的影响，城市管理理论将研究重点转向了城市人居环境，比较典型的是30年代的生态理论，50年代的城市更新理论。

(3)20世纪50、60年代，伴随着管理学界梅奥的霍桑实验的成功，城市管理理论走向了它的形成时期，以人为本的城市管理理念开始成为城市管理理论的主流。

(4)20世纪80年代，可持续发展的生态战略已成为政府和居民关注的焦点，标志着城市管理理论进入发展时期，这一时期的著名理论有大都市区理论、多中心结构理论、城市郊区化理论、公众参与城市治理的理论。

第二大部分介绍了我国城市管理理论的探索过程，这一部分主要是介绍了与管理实践相结合的近代我国城市管理理论的演变过程，从建国后的城市更新理论到2l世纪初的大中小城市和小城镇协调发展的理论、80年代中期城市规划与城市建设理论、有中国特色的城市经济理论、城市化理论、城乡一体化理论、城市发展重点论、城市群理论，最后是城市生态理论和城市可持续发展理论。

第三部分是通过对国内外城市管理理论演变线索的思考，归纳出城市管理理论演变的内在规律和对我国现阶段城市管理的几点启示，这一部分分三个方面进行论述。第一是介绍了我国对城市管理理论的认识；第二是总结出城市管理理论的内在规律，这个问题目前国内外学界论及较少，这是笔者比较新颖的一个思路；第三是城市管理理论的发展演变对现代城市管理的启示。

目       录

西方城市管理理论的历史演进--------------------------  1

我国对城市管理理论的探索——————————————  2

对城市管理理论对几点思考----------------------------  3

致谢----------------------------------------------------  4