我省诚信政府建设问题研究

论文编号:XZ157  论文字数:23954,页数:47

摘　要

  “人无信不立，业无信难兴，政无信必颓”。政府是政策的制定者和执行者，政府信用是社会信用的核心，政府信用引导着人民诚信，直接影响着社会诚信。政府诚信已成为重要的区域经济竞争力，决定着在激励竞争中的成败。进入新世纪，河南无论是打造河南形象，扩大对外开放，还是全面建设小康社会，在中部率先崛起，都需要以诚信政府为基础、为保障，都需要诚信政府来推动、来支持。因此，加强诚信政府建设，对于全面扩大对外开放，增强我省的区域竞争力，加快我省小康社会建设步伐，奋力实现中原崛起具有十分重要的意义。
   本文共分三部分。第一部分全面分析了当前我省诚信政府建设的总体状况。首先介绍了诚信政府的基本内涵，从思想认识、行政管理体制、信用监督、信用评价四个方面说明了我省诚信政府建设取得的主要成就，从职能、政策、形象、作风、行为五个方面分析了我省诚信政府建设存在的主要问题。
   第二部分主要介绍了影响我省诚信政府建设的主要因素。首先是政府文化。政府文化对诚信政府建设起着决定性作用。“官本位”意识、政治道德、传统行政管理理念、潜规则等政府文化对我省诚信政府建设影响很大。其次是经济发展水平，这是诚信政府建设的基础条件。河南是一个经济发展水平相对落后的地区，由于受条件所限，人民群众反映强烈的一些问题还不可能得到根本解决，影响着政府诚信。其三是政策机制。财政政策、用人机制等对我省诚信政府建设影响也比较大。
   第三部分重点提出了我省诚信政府建设水平的相关对策。首先要坚持以人为本，树立有限的、服务的、透明的、人本的、责任的诚信政府理念。其次要坚持德法并举，规范诚信政府行为。这就要求加强行政道德教育，增强公务员诚信意识；加强信用立法，推进信用法规建设；全面推进依法行政，规范行政行为。其三要坚持改革创新，构建政务公开、行政审批、信用奖惩、信用监督等四大诚信政务机制。其四要坚持政府推动，营造诚实守信的政策环境、文化环境和市场环境，打造诚信河南。
   由于受占有资料、知识水平、时间关系等多方面因素的影响，本文中的一些观点、结论和建议还有待于进一步商榷，欢迎各位老师提出宝贵意见和建议。
目　　录

一、当前我省诚信政府建设总体状况…… … … …01
（一）诚信政府的基本内涵……………… … … …01
1、政府内部的诚信……………… … …  …………01
2、政府对人民的诚信… …  …… ………… … …02
（二） 我省诚信政府建设取得的主要成就…………03
1、打造诚信河南成为共识…………………… … …03
2、行政管理体制不断变革…… ……………………04
3、政府信用监督力度加大……… … ………………04
4、政府信用评价开始起步………… … ……………05
（三）我省诚信政府建设存在的主要问题……………05
1、以行政过多干预经济为特征的职能失信……… …06
2、以政策“棚架”为特征的政策失信… ……… ……06
3、以轻诺寡信为特征的形象失信…  …………………06
4、以形式主义为特征的作风失信…………  … ………08
5、以权力寻租为特征的行为失信…………   … ……08
二、影响我省诚信政府建设的主要因素… … …………09
（一）政府文化…… ………… …………… … ………09
（二）经济发展水平………………   …………………11
（三）政策机制……………………… … ………………12
三、全面提升我省诚信政府建设水平的相关对策… ……13
（一）坚持以人为本，树立诚信政务理念…… …… …13
1、树立有限政府理念………………………………………14
2、树立服务政府理念………………………………………15、
树立透明政府理念…………………………………………16
4、树立人本政府理念………………………………………16
5、树立责任政府理念………………………………………16
（二）坚持德法并举，规范诚信政务为… ………………17
1、加强行政道德教育，增强公务员诚信意识… …………18
 2、加强信用立法，推进信用法规建设… … ……………19
3、全面推进依法行政，规范行政行为… … ……………22
（三）坚持改革创新，构建诚信政务机制…………………24
1、建立健全政务公开机制…………………………………24
2、建立健全行政审批机制…………………………………26
3、建立健全政府信用奖惩机制……………………………27
4、建立健全政府信用监督机制……………………………29
（四）坚持政府推动，打造诚信河南………… … ………30
1、营造诚实守信的政策环境………… …… ……………30
2、营造诚实守信的文化环境………… … ………………31
3、营造诚实守信的市场环境…………… … …………32