节约型政府建设研究

节约型政府建设研究

[摘 要]社会日益发展，社会各方面对资源的需要也是日益增加，资源的短缺问题成为世界人民共同的难题，政府作为各国家的管理者，掌握着巨大的社会资源，身负责任，因此，构建节约型政府十分重要。节约型政府根据涵义，将其分为：廉洁政府、廉价政府、有限政府和有效政府。建立好节约型政府，就必须打好以上四种政府理念和形态。

[关键词]资源  节约型政府  政府职能

一、背景

2005年6月30日，温家宝总理在全国建设节约型社会电视电话会议发表讲话《高度重视，加强领导，加快建设节约型社会》，同年7月5日，国务院发出《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》，2005年10月党的十六届五中全会首次提出了“建设资源节约型、环境友好型社会”的目标，这一系列的方针和政策出台，引起了国人和学术界对于建设节约型社会的普遍关注和重视。构建节约型政府，节约型城市，节约型企业和节约型社区是建设节约型社会的四个主要切入点，然而出于政府机关及其公务人员的各种浪费严重，导致政府行政成本过高，如何构建节约型政府越来越受到社会的普遍关注，成为当前我国各级政府面临的一个重大课题。探索我国节约型政府的构建途径，对于进一步转变我国政府职能，精兵简政，解决公共资源短缺，落实科学发展观，构建和谐社会，减轻财政负担，提高行政效率，改善政府形象都具有重要的理论意义和现实意思。

二、相关研究

西方世界虽然没有提出节约型政府的概念，但是起步比较早，研究成果也相对比较多，20世纪70年代经济衰退，倒是西方各国财政赤字，伴随着大量的社会问题，因此政府改革在提升治理能力的同时，压缩政府规模，节约政府支出和减少浪费。《改革政府一企业精神如何改者公共部门》一书中提出了政府再造的10条原则，解决政府赤字问题：一是限制开支和公共任务的终结，二是增加收入尤其是税收，三是较少的开支来实现公共使命。西方政府越来越重视政府成本节约的控制，“以市场为基础的公共行政学”、“后官僚制模式”、“企业化政府”等理论和实际应运而生，具体分析方法也得到逐步的创新，要求政府更多地从经理角度考虑自身的行为，引进先进企业管理的思想和手法。建立一个民主高效廉价的理想标准政府。《政府未来的治理模式》分析变迁中的国家，治理公务员制度入手，提出政府未来的五种治理模式。

西方关于节约型政府建设方面有值得我们学习的地方，西方的理论是在成熟的市场经济条件下形成的，不完全适合我国的经济和国情。我国学者对于节约型政府构建研究，在不用的角度提出了自己观点，如桑玉成，梁行，刘祖，侯远长，黄明哲合周宏春等，节约型政府构建的力量得到不断的发展和完善，我国理论界对节约型政府构建还有不足之处，研究主要是停留在单纯政府成本方面，没有形成相对成熟的理论，对于显性浪费研究多，但是隐性研究少，对构建节约型政府对策的实际操作研究少，专业性不突出，缺乏从制度上，对策上对节约型政府的构建进行系统的理论研究。

三、基本理论与重要意义