新农村建设与基层党风廉政建设问题调研

新农村建设与基层党风廉政建设问题调研
蕉溪镇人大副主席江文梅
（2009年7月29日）
加强基层党风廉政建设,加大反腐败斗争的力度,是在社会主义市场经济和改革开放条件下党的建设的一项重要任务。充分认识加强基层党风廉政建设的重要性,加大党风廉政建设的力度,对于加强党的建设、实现党的领导、巩固社会主义制度、推进改革开放和现代化建设事业的深入发展、推动农村社会文明的全面进步,具有十分重要的现实意义。
农村基层党风廉政建设是密切党群、干群关系，维护农村稳定，促进农村经济发展，确保农村改革和发展顺利进行的重要途径和保障，也是社会主义新农村建设不可缺少的重要组成部分.抓好农村基层党风廉政建设，对于维护和促进农村改革发展稳定的大局，巩固党在农村的执政基础，提高党的执政能力具有重要的意义。　　
一、当前农村党风廉政建设存在的问题及原因分析
近年来，农村的党风廉政建设取得了可喜的成效，但同时也存在着许多不容忽视的问题，这些问题主要表现在:　　
（一）对落实党风廉政建设责任制缺乏紧迫感和责任感。不少基层领导干部认为抓党风廉政建设是软指标，因此常常把责任制工作没有被摆上应有位置，只部署不检查，只发文不落实，总体给人的感觉就是说起来重要，做起来次要，忙起来不要。
（二）少数农村基层干部作风不实，工作方法不到位。一些农村党员干部自身素质不高、形象不佳、作风不正、工作漂浮。对事关群众利益的问题，关心得不够，解决得不多，脱离了群众，背离了党的宗旨；有的干部法制观念和纪律观念淡薄，作风简单粗暴，不对群众做深入细致的思想工作；有的村支部、村委相处困难，村委与支部分庭抗礼，削弱了党的领导；有的基层干部与民争利，损害群众利益，损害了党的形象.
（三）少数农村基层干部以权谋私，办事不公。有的农村基层干部在工作中谋取私利，依仗权势，为自己和亲友谋取利益，搞特殊化。极个别干部甚至把人民赋予的权力当作捞取个人私利的资本，想尽办法侵占集体利益。
以上现象的存在，影响了党群干群关系，影响了社会主义和谐新农村的构建，究其原因主要是以下三个方面：
一是个别乡镇对加强村级组织的建设重视还不够，抓党风廉政建设的思想认识还不到位。往往把经济工作视为主要任务，许多正面教育和警示教育不能够深入开展，反腐倡廉“大宣教”的氛围和格局在农村中尚未完全形成，导致农村党员干部接受教育的机会不多，使党风廉政教育没有发挥应有的效果。由于思想认识不够到位，有的村支部、村委会虽然有计划、有部署，但没有从本村实际出发，出台一些有针对性和操作性强的具体工作措施，没有抓住苗头性、倾向性问题及时整改，工作缺少成效。
二是监督工作不理想。尤其是在村一级，党员干部主动监督少，有些党员干部怕报复、怕伤和气，不敢监督，不愿监督，也不会监督。加之党务，政务、村务公开不够规范，一般干部对一些敏感、重大的问题了解的少，想监督而又不便监督。有的在民主生活会上讲究一团和气，轻描淡写，不批评别人，也不愿别人批评自己。
三是制度不健全和制度落实不到位。在制度建设上，一些地方制度、规章定了不少，真正能够实际管用的却很少。村务、财务公开工作虽然实行多年，但有的村因制度不全，或制度落实打折扣，仍然存在重形式轻实效的现象，该公开的没公开，或公开的内容不及时、不实在，粗枝大叶，使群众看不清弄不明，导致群众对村务、财务公开不满意，乃至产生误解和猜疑，民主监督作用没有得到很好的发挥。
三、解决农村党风廉政建设问题的对策
（一）加大教育培训力度，提高对贯彻落实党风廉政建设责任制工作重要性和紧迫性的认识。乡镇、部门必须从站在构建社会主义和谐社会的高度，充分认识当前加强党风廉政建设责任制工作的重要性、必要性和紧迫性，始终把落实党风廉政建设责任制作为加强党的建设的一件大事来抓，进一步明确目标、拓展领域、丰富内容、创新方式，完善反腐败领导体制和工作机制，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作开展。
一是加强思想政治教育，筑牢思想道德防线，增强领导干部拒腐防变的能力；二是加强预警教育，树起警示训诫防线，使领导干部保持警醒，防止小错酿成大错；三是加强遵纪守法教育，树起党纪国法防线，使大家增强政策法规意识，规范从政行为。　　
（二）加强村级领导班子建设，夯实组织基础。
一是要严格依法依规选好配强村级领导班子。让素质较高、办事公道、廉洁自律强、能带领群众共同致富的“领头雁”进入农村基层领导班子，及时调整那些“软、散、懒”的村党支部班子。二是提高村干部的政策理论水平。让村干部卓有成效地向农民宣传党的方针政策，宣传反腐倡廉形势，善于用政策推动工作，把农民的积极性、创造性充分发挥出来。三是明确职责要求。实行村务管理权与监督权分离，村党支部通过抓规范管理，把党风廉政建设贯穿到村民自治章程、乡规民约和各项管理规则之中，促进村干部廉洁自律。　　　　
（三）从严治党。农村党员干部天天和群众打交道，他们的形象代表着党的形象，贯彻从严治党的方针对于基层来说意义非凡。在基层组织中要改变纪律松驰和违纪不究的现象，在党风生活中坚持讲党性，讲原则，弘扬正气，反对歪风，坚持在纪律面前人人平等。对出现问题的干部，应按有关规定严肃处理。该批评教育的批评教育，该处分的处分，该追究法律责任的追究法律责任，决不能姑息迁就，任其败坏党的形象。
（四）规范农村财务运行，健全财务管理制度。农村财务问题，历来是村民与村干部最关心的热点问题。财务管理的好坏直接影响到基层班子的团结和党群、干群关系的融洽与否。当前，财务管理混乱、财务处理不规范的问题，在多数村级组织都不同程度地存在。为此，要切实加强对村集体资金的管理。要建立村集体资产管理制度，明晰资产产权，设立固定资产台账，加强资产动态管理。建立农村集体财务审计监督制度，规范农村财务收支审批程序，接受群众监督，防止集体资产流失、浪费。