农村财务管理信息化发展探讨

一、农村财务管理信息化发展的必然性………………………4

（一）规范农村财务管理………………………………………4

（二）促进农村经济发展………………………………………4

(三)转变政府职能 ……………………………………………5

二、农村财务管理信息化的现实意义…………………………5

三、农村财务管理信息化发展过程中存在的问题……………5

（一）财务信息化意识薄弱……………………………………5

（二）财务信息化基础设地建设不完善………………………6

（三）缺少必要的人才队伍……………………………………6 

四、加快农村财务管理信息化发展的建议及实践途径………6

 (一)加强农村财务管理信息化基础设施建设…………………6

 （二）强化农村财务管理信息化发展的认识 …………………6

 （三）制定农村财务管理信息化发展的措施 …………………6

 （四）构建上下贯通的三级网络管理模式 ……………………7

 （五）农村财务管理信息化的实践途径 ………………………7

内 容 摘 要

摘要:农村的财务管理信息化，就是利用现代化的信息手段实现对农村财务的管理，最终推动其它方面的信息化发展。农村财务管理的信息化发展，对农村财务管理的规范化、开展精准扶贫、缩减城乡发展差距、推动政府职能转变等方面具有十分重要的意义，但在现实中也存在着信息基础设施落后、财务管理信息化认识水平不高的问题，针对这些问题本文提出相应的解决途径。

关键词:农村；财务管理；信息化

农村财务管理信息化发展探讨

我国是一个农业大国，农业、农村、农民始终是国家安定和改革发展的基础，在一定意义上决定着我国全面建设小康社会的进程，因此它是关系党和国家工作全局的根本性问题。“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”。目前，我国经济发展已呈现“新常态”，农村经济的改革与发展进入了“快车道”，新农村建设和农村经济发展对农村财务管理信息化提出了更高的要求。众所周知，农村财务管理信息化水平的高低不仅仅关系每个农民的切身利益，而且还事关农村经济与社会稳定的大局。但是，长期以来，由于村干部法律意识淡薄、财务人员素质偏低，财务监督机制不健全，财务公开不彻底等原因，造成村级财务混乱、干群关系紧张等等。为此，自改革开放以来特别是近几年，党中央和国务院多次发文要求加强村集体财务管理工作。各地为了规范村集体财务管理工作，对农村会计管理模式进行了积极的探索与改革。目前主要有村账村管、村账乡(镇)管、会计委派和委托代理等多种管理模式。

现阶段农村财务信息化发展基本处于快速发展时期,现行的村账村管、村账乡(镇)管、会计委派和委托代理等多种管理模式，都存在一定程度缺陷和问题，这一系列问题有待我们进一步提高与解决。因此，加快农村财务管理信息化的发展已成为农业信息化建设的必经之路。提升农村财务信息化管理水平，不仅是农村经济发展的需要,也是基层民主建设的重要保障。农村财务管理建设是发展现代农村的重要保障,其直接关系到基层政府农业经济管理水平和农民的切身利益。努力提升农村财务管理信息化水平是农村经济持续增长的保证，也是维护农村和谐稳定的基石。农村财务管理信息化建设方面，西方发达国家工业发展水平相对较高,财务信息化管理发展多年，已成为综合型体系。不同国家、区域农业用户和其他信息使用者可以共同享有所需要的信息。欧盟农业信息服务主体以官方机构为主，与农业会计信息服务相关的官方机构主要有欧盟统计局和农场会计委员会。

比如贵南县，认真按照“十三五”期间县域经济社会发展“1638”总体思路，按照精准扶贫识别标准，认真贯彻落实中央及省州委、政府关于精准扶贫工作系列会议精神和决策部署及扶贫开发工作会管理人员对财务会议精神, 按照县委脱贫攻坚总体工作思路，实现贫困户脱贫、实行现代化技术来管贫困村财务出列;紧紧围绕“两不愁、三保障”，积极探索建立“五个一”精准扶贫模式，构建起“1+10+10”的脱贫攻坚政策支撑体系，确立了“4622”的目标要求，高站位、高标准、高质量推进全县脱贫攻坚工作。2017年，完成1121户4607人贫困人口脱贫和15个贫困村退出的任务，贫困发生率由2015年底的14.5%下降至6.7%。2018年我们顺利实现剩余4093人贫困人口全部脱贫和15个贫困村全部退出，已完成贫困人口脱贫和贫困村退出县级验收，达到贫困县摘帽的标准。全县共识别贫困村30个，贫困人口2228户8700人。

因此,农村发展必须有一个健康、规范的财务环境,在当前信息时代背景下，农村财务管理信息化已经成为一种必然趋势，农村财务管理信息化是电算化发展的方向之一，是利用计算机、网络通信等现代化信息技术手段开展会计的核算，以及利用这些手段将会计核算与其他经营管理活动有机结合起来的过程。农村经济的发展更应该紧跟时代的发展步伐，加强信息化建设。目前，我县农村财务管理信息化建设过程中仍然存在诸多问题，现结合多年从事农村经济管理的实践经验，就当前农村财务管理信息化发展存在的问题及趋势进行剖析，探讨。 

一、农村财务管理信息化发展的必然性和意义 

（一）规范农村财务管理。2017年，贵南县实现地区生产总值16.2亿元，同比增长0.5%,三次产业结构为50.7：21.6：27.7；完成县属固定资产投资11.4亿元，增长14.6%；地方公共财政预算收入7576万元，增长17.82%；实现社会消费品零售总额4.48亿元，增长9.8%；城乡居民人均可支配收入增长10.1%，其中城镇居民人均可支配收入达到28167元，增长9.2%；农村居民人均可支配收入达到9902元，增长9.3%。茫曲镇为贵南县府驻地，是一个以农为主、农牧结合的镇。总面积120平方公里，全镇耕地面积45236亩，草场面积28万余亩，辖区11个行政村4个社区居委会，共有4917户15402人，农村人口2098户7968人，城镇2819户7434人。2017年底农村居民可支配收入7644.78元，比上一年增长9.8%。因此，开展农村财务信息化管理工作，首先要选择计算机运行环境和会计软件。规范农村财务管理规范化，我们应根据实际情况以及农村财务管理的要求，选择与本乡镇会计电算化工作相适应的计算机品牌、系统软件及其有关配套的设备。不论采取任何方式配置会计软件，都必须达到财政部《会计核算软件基本功能规范》的要求，才能实施出一套适合本乡镇的财务管理模式。农村财务管理工作对新农村的建设起着至关重要的作用，尤其是随着农村的经济发展，村镇共有资产增长和国家对农村专项资金的大量投资，农村财务管理工作尤为重要。目前,农村财务管理工作中仍然有很多不规范之处，比如村级财务镇级审核，工作程序比较繁琐，操作步骤比较繁琐，重要财务信息遗漏等,这很不利于农村财务管理工作规范化的顺利开展。农村财务管理信息化，可以利用计算机快捷、高效的管理和处理各种农村财务数据信息，可以尽可能简化财务管理操作流程,提高财务管理的规范化、科学化。而且，农村财务工作实现信息化管理可大大提高财务管理工作效率，每项财务工作都有一个固定的流程,这样可有效避免相关人员滥用职权。   

（二）促进农村经济发展。产业兴则农业兴，大力发展农业既是建设社会主义新农村的关键，还是全面建成小康社会和实现现代化的基础。经过多年努力，我国农业综合生产能力、科技装备水平、农业基础设施建设都取得长足的进步，现代化建设取得了巨大成就。但产业大而不强、生产基础薄弱、经营规模偏小、农村财务管理等问题依然存在，农业发展质量效益和竞争力亟待提高。十三五规划要求，发展现代农业，必须构建现代化农业经营体系，以发展多种形式适度规模经营为引领，创新适合农村的财务管理模式，构建以现代农业体系，提高农业质量效益和竞争力，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，推进现代农业发展。农村财务管理实现信息化发展,有利于实现提高农村财务管理水平。一是促进农村资源合理配置，推进农村经济不断发展。党的“十六大”以来，随着党和国家对农业的投入不断增加，国家基本建设投资、财政预算内资金和信贷资金中农业投资的比重不断提高，促进农村经济得到长足发展，市场不断建立和完善，物资不断丰富充裕。这就需要对农村、农业资源进行系统核算，农业产值进行会计电算化现代信息科学管理，对其进行合理配置和促进高校使用提出合理建议，进而推动农村经济的不断发展。二是促进村务公开，加快农村事务管理民主进程。民主管理是农村民主政治建设的基本要求，会计工作是农村各项管理活动的核心。通过规范村级会计工作职责，实行财务公开，健全民主监督制度和民主理财制度，保障基础群众的知情权、监督权和参与权得到维护，从而加快农村事务管理民主化进程。三是规范农村财务管理信息化程序，维护农村社会稳定大局，民主规范的农村会计工作，可以从根源上消除村级财务半公开甚至不公开的现象，从而实现民主管理、民主监督，杜绝违法违纪现象再度发生，在一定程度上增强干群互信、理顺群众情绪，营造农村经济社会和谐发展的良好氛围。四是保证农村资产完全完整，促进集体资产保值增值。维护资产的安全完整是会计的主要任务之一。农村税费改革后，农村集体资产来源渠道减少，村级财力明显降低。针对这种情况，农村财务信息化核算和监督工作，应保证在资产安全完整的基础上，积极而有效地拓展融资渠道，调整村级资产结构，优化资产组合，壮大农村经济，增加农民收入，实现农村集体资产的保值增值。农村财务管理工作肩负着做好农村社会经济建设和维护基层群众利益的重大使命，做好农村财务管理工作对促进社会主义新农村建设，加快农村经济发展和民主政治建设都具有重大意义。目前，我县农村地区经济发展明显滞后于城市,很大的一个原因就是市场信息不灵通，充分利用微信平台“多彩贵南”、“党员远程信息教育”等宣传设备,实现农村财务管理信息化发展，建立一个高效的信息流通系统，及时、准确的搜集、发布最新的市场信息，使农村经济发展和市场发展保持同步,促进农村经济快速发展。

(三)转变政府职能。加快农村经济发展，要统一思想认识，上下一致，同心协力，形成加快农村经济发展的良好氛围；确定发展目标，明确发展思路，从实际出发，因地制宜，走出各具特色的发展之路；真抓实干，集中精力和时间狠抓各项工作的落实。包俊萃[]认为实现农村财务管理信息化发展，可以使广大人民群众监督政府的各项财务开支情况，农民也可以针对农村财务管理工作提出一些意见和建议，这样有助于政府和广大人民群众之间更好的交流、沟通。对于政府而言，也可以更好、更全面的了解广大农民群众对于财务信息的需求，及时为农民群众提供相关的信息，在广大农民群众心目中树立一个廉政、勤政的良好形象。 (四）农村财务管理信息化的现实意义。 学术界从不同角度探讨分析农村财务信息化管理的现实意义。从农村治理角度看，陈鹏飞等[]认为有利于维护农村的社会稳定。一方面可以有效解决财务和承包耕地等方面的历史遗留问题,化解村务矛盾;另一方面，可以避免少数村干部在财务管理中徇私舞弊、瞒报劳力，引起负担不公、群众上访的事件发生。从农村财务管理层面来看,农村财务管理信息化是传统管理向科学管理的转变的过程。它不仅可以有效消除村级财务管理混乱问题,同时也可以强化决策和监控能力,对农村集体资金、资产等进行动态监管。就干群关系而言,农村财务信息化管理是化解党群干群矛盾的有效途径。财务信息化管理架起了干部与群众之间的连心桥。它能够有效提高农村财务公开的质量，从而给农民一个“明白”,还干部一个“清白”,有效改善党群、干群关系,推动农村各项工作的顺利开展。从基层反腐角度而言,村干部廉洁自律是基层民主建设的重要保障，而管理好农村财务是解决农村一系列问题的源头，是实现基层反腐的关键。因此，实行财务信息化管理，能够强化对农村干部的监督和约束，有效避免个别村干部违反财经纪律、随意开支、乱开发票、做假账现象的发生。

二、农村财务管理信息化发展过程中存在的问题  

近年来，农村财务管理信息化建设中存在的间题主要可归纳为以下几点：

（一）是财务信息化意识薄弱。由于我国信息化事业起步较晚，人们的思维观念还未充分认识到财务电算化的意义和重要性。基层领导认识不到位、缺乏难度、使得农村财务信息化无法有效地向更高层次发展。

（二）是财务信息化基础设地建设不完善。特别是软件建设方面，由于农村财务软件市场还不成熟，还没有一套完全适合农村财务工作的软件。农村财务管理人员对财务管理信息化建设工作认识不高,不能积极配合利用现代化技术来管理农村财务,导致财务管理的信息化水平低下。再加上相关财务软件质量参差不齐，大多功能简单、难以扩充，导致资源不能充分实现共享,容易形成信息“孤岛 ” 。 

（三）是缺少必要的人才队伍。长期以来中国的农村会计工作相对比较落后，农村会计人员业务素质普遍较低，缺乏应有的计算机知识和应用技术，缺乏有效的监督和激励机制，由于村干部与会计队伍素质不过硬，会计容易受村支书控制和操纵，许多地方“换一届班子、换一茬会计”更换会计人员时不及时办理或根本不办理会计交接手续，时间长了容易形成 “断头账”、“包包账”。 同时，当前由于农业应用软件的需求量小、效益差,很多技术员工不愿过多地投入农业软件的开发，这也间接阻碍了农村财务信息化的发展。此外，农村财务管理信息化还存在宏观管理工作不足、财政投入不足等问题。因此在一定程度上影响了农村财务信息化的顺利发展。

（四）是财务监控制度不完善，一方面财务监督主体对自身的定位不够明确；另一方面，我国村级财务监督的具体内容也不够明确，由于我国农民缺乏较强的民主监督意识，而且自身的文化素质水平也相对较低，因此在缺乏具体、明确、有效的村级财务管理行政性的文件时，其民主监控的功能很难有效发挥。

三、加快农村财务管理信息化发展的建议及实践途径

(一)加强农村财务管理信息化基础设施建设。刘洪学等[]农村财务管理信息化体系的建立是保证各项管理活动可以顺利展开的基础条件之一，为此必须要结合农村地区实情来完善财务管理体系。首先，制定完善的农村财务管理制度的建立需要以相关的法律法规作为基础，以此来保证每一条的制度内容都有据可依，并且在财务管理的规章制度中还需确保其与农村财务实情相符，使相关制度具备可行性、有效性。其次，做好农村财务管理中的台账工作，台账是对农村财务资金流动及走向的记录，因此需要针对农村集体资产的范围来建立相应的台账，以此来保证资金流动的清晰明确，保证集体资产在出现变动时可以在台账中全面的反映出来，进而降低财务风险。再次，做好定期的集体资产盘点工作，并且在进行资产购置时要保证签署相应的法律合同，以此来明确较大的资产应用情况，保证实物可以与账目相对应。最后，保证项目资金应用方向的合理性，在项目资金的应用中需要遵循转款专项的原则，避免出现资金混用的情况，否则会造成资金核算不清的问题，还会影响相关经济项目的开展。财务管理信息化水平基础设施是保障农村财务管理信息化发展的重要基础,也是提高农财务管理信息化水平的必要条件，我们应该结合当地的实际发展状况进一步完善财务管理信息化的基础设施、设备,包括硬件和软信息件。乡（镇）政府部门要充分发挥自己的指导作用，加强辖区村级财务信息化财务设施的运行。

（四）构建上下贯通的三级网络管理模式。包俊萃认为为了有效消除乡村之间的孤岛信息问题，乡（镇）政府部门制定统一的硬件、软件设备规划标准,选择统一的备份设备、客户端配置、服务器配置存储设备等,这样可以提高硬软件设施的兼容性以及可靠性，也便于日常维护，实现财务信息资源共享。同时,建立村---乡（镇）---县三级一体的网络构架体系,以乡镇为基础应用平台,以村作为终端，通过会计电算化建立一个农村财务管理规范化专用网络系统,建立一个农村财务会计信息交换平台,还要建立一个财务动态信息数据库以及安全监控及备份中心,这样可以使信息使用者随时找到自己需要的农村财务息，有效提高农村财务信息的利用率，有利于乡村政务公开。 （五）农村财务管理信息化的实践途径。一是信息技术发展层面。刘菁等[]认为开发以SasS(软件即服务)等相关软件为基础的专用性农村财务信息化系统,形成一套完整的财务应用和远程管理软件的财务信息化系统,从而改变了以往手工管理的模式，克服信息的不安全性、不完整性、查询效率低下等问题,使信息管理更加高效安全标准化、规范化和智能化。硬件平台的建设是农村财务信息化成功与否的重要因素,因此着重探讨了在集中管理模式下的硬件平台的战略规划。二是财务信息管理建构层面。构建农村财务信息化管理新框架,即通过统筹规划、完善设施、优化队伍、建章立制、立体监督、模式管理等措施来规范农村财务信息化管理。同时，构建村镇联网、集中核算、打造农村财务管理和监督信息化平台等财务管理新模式，当前有条件的农村地区鼓励采用“村财村管”模式，不具备条件的农村地区可以采用“村级会计委托代理制”模式,并积极创造条件最终采用“村财村管”模式。

综上所述,农村财务管理信息化的困境及局限性可以从多个方面体现出来，其在实际中限制了财务管理对经济运行的管控作用，农村财务管理信息化发展对于精准扶贫以及农村经济发展都具有很大的促进作用，我们要进一步完善农村财务管理财务息化基础设施建设，增强对农村财务管理信息化发展的认识，建立三级网络信息管理体系,最大限度的提高农村财务信息资源的利用率，充分发挥财务信息化管理的职能和作用，为农村经济的快速发展管好家、理好财。

参 考 文 献

[1] 包俊萃.农村财务管理信息化发展与应用的探讨[J] .2017.

[2]陈鹏飞.农村财务管理信息化发展探讨[J] .2015.

[3]刘洪学.刘峰.《新农村会计操作实务》[M].2017.

[4]刘菁.农村财务管理模式的选择及亟待解决的问题[J] .2012.

[5]时产民.姚文英.我国农村经济管理信息化的实践和探索,农村合作经济经营管理[J] .2015.

[6]陈爱玲.对我国农村财务管理信息化建设的思考[J] .财会月刊，2006.

[7] 曹振新.赵类戴建忠.实施村级财务电算化促进农经管理信息化[J] .2017.

[8]俞文生.农经管理信息化的实践与探索与农村经营管理[J] .2017.

[9]李强兵.贵南县县情[J].2018.

[10]辛富廷.如何做好农村财务管理电算化工作[J];农村财务会计;2000年08期

[11]王守升.浅谈农村财务管理的信息化发展[J].中国乡镇企业会计.

[12]涂玉国.农村财务管理中存在五大问题及解决办法[J];农村经济与科技;2000年02期