经济责任审计问题研究

一、经济责任审计的概念及内容

（一）、经济责任

（二）、经济责任审计

（三）、经济责任审计的内容

二、当前经济责任审计中存在的问题及成因

（一）、发展不平衡

（二）、认识不到位

（三）、时机不恰当

（四）、审计力量、素质与工作不适应

（五）、法规滞后，规范不够

（六）、协调难、配合难

（七）、处理难、落实难

三、经济责任审计加强与改进的方向

（一）、逐步扩大审计面

（二）、规范完善经审工作

[内容摘要]：经济责任审计作为一项“加强对权力运行的制约和监督”的制度，一经产生就显示了其他审计无法替代的作用，无论是在保护国家财产的安全、完整、保值、增值方面，还是在健全领导干部的监督管理，促进廉政建设方面，都取得了显著成效，发挥了重要作用。经济责任审计的进行，有利于加强干部监督管理，正确评价和使用干部；能够揭露和惩治腐败分子，规范干部行为，促进廉政建设；能够核清家底，客观公正地鉴定前后任的经营业绩和经济责任。

由于各种原因造成的审计风险，阻碍了经济责任审计向深层次发展。亟需采取种种对策予以应对。

[关 键 词]：经济责任审计 问题 研究

经济责任审计问题研究

经济责任审计是新时期加强干部监督管理和党风廉政建设，推进依法行政、促进提高党政领导干部执政能力和领导水平的一项重要工作，是完善干部监督机制的重要环节。为此，本文试图从经济责任审计的概念、审计风险的成因及对策进行一番阐释，以有裨益于经济责任审计工作。

一、经济责任审计的概念及内容

（一）、经济责任

对于经济责任的理解，一种观点认为“经济责任”应当是当事人基于其特定的职务而应履行、承担的与经济相关的职责、义务；第二种观点认为“经济责任”应当是当事人对其与经济相关的职务行为应当承担的法律后果；第三种认为经济责任是当事人应当承担的经济上的后果，如经济上的赔偿、补偿等。从现阶段经济责任审计开展的现状看，第一种观点相比而言较为确切。其应当包含如下涵义：

1、该责任是一种职责或义务。责任的真正含义应当是当事人在特定的社会生活中所负有的特定职责或义务，而不是当事人的行为应当承担的特定后果；

2、该责任是与职务相关的职责或义务。在社会生活中，当事人应当承担或履行的职责或义务有多种，而经济责任审计中的经济责任是基于当事人担任特定的职务应当承担或履行的法定或约定的职责或义务，而与职务无关的其他责任或义务不应在该责任的范畴之中。

3、该责任是与经济相关的职责或义务。基于当事人特定的职务而产生的职责或义务同样很多，包括与经济相关的职责或义务和与经济无关的职责或义务，而经济责任审计中经济责任所包含的当事人与经济相关的职责或义务。

4、该责任是当事人应当承担或履行的职责或义务。对于一个单位来讲，由于法定或约定的职务、分工，每个人应当承担或履行的职责或义务都不同，而经济责任审计是针对特定的被审计人进行的，被审计人的经济责任应当是其应当承担或履行的法定或约定的职责或义务。经济责任审计只评价被审计人的责任，而对其他人的责任一般不作具体的评价或判断。

（二）、经济责任审计

经济责任审计就是对被审计人的经济责任进行评价、鉴证的活动。中央两办将“领导干部任期经济责任”具体定义为“领导干部任职期间对其所在部门、单位财政收支、财务收支真实性、合法性、效益性以及有关经济活动应当负有的责任，包括主管责任和直接责任。”从中可以看出，经济责任审计是审计的一种，但与其他常规财政财务收支审计有区别，李金华审计长说，经济责任审计就是财政、财务收支审计的人格化。对经济责任审计不能拘泥于常规的财政、财务收支审计。

（三）、经济责任审计的内容

1、内容

一般而言，经济责任审计有狭义与广义两种理解。狭义的经济责任审计内容，认为经济责任审计就是财务收支审计的延伸，只审计领导干部所在单位会计账上反映的财务收支活动，只在这个范围内鉴定领导干部的经济责任。广义的经济责任审计内容，认为仅仅审计财务收支是不够的，特别是对党委或政府领导的经济责任审计，只审计财政及有关部门的财政财务收支是不能准确鉴定党委书记或政府领导的经济责任的。还应审计本地区综合经济指标的真实完整性，重大经济决策和重大经济项目的效益性，这样才能全面评价领导干部履行经济责任情况。

随着经济社会的进步与发展，经济责任审计也应当不断完善和拓展涵盖的领域。它应该包括三方面内容：一是领导干部所在单位财政财务收支审计；二是领导干部所在单位、部门或地区综合经济指标、重大经济事项、重大投资项目审计；三是领导干部遵守廉政规定情况审计。对于领导干部执行廉政规定情况的审计，只审查单位财务账是不够的。领导干部是否遵守廉政纪律是经济责任审计的重要内容，也是经济责任审计的一个难点。领导干部的个人经济问题一般很少反映在单位账上，不能完全按照传统的审计方式，必须寻找新的审计线索。如征求有关部门的意见，召开座谈会，设意见箱，或核对领导干部的收入、房子、交通工具等。

二、当前经济责任审计中存在的问题及成因

经济责任审计工作取得一定成绩的同时，在实际工作中还存在不少困难和问题。主要表现在：对经济责任审计认识不高、重视不够；经济责任审计有关法规不够健全，缺乏必要的配套措施，工作不够规范；经济责任审计工作量大、任务重、经费困难等。最集中的表现在人员不足与任务重的矛盾；素质不高与要求高的矛盾；任务集中与时间紧的矛盾；期望值高与质量保证的矛盾；责任重与风险大的矛盾等等。审计组织进行经济责任审计，还存在着非法定性、非标准性、非确定性、非相关性等问题。

（一）、发展不平衡

我国经济责任审计发展不平衡主要表现在三个方面：一是东西部发展不平衡，东部地区发展快，西部地区开展慢；二是经济发达地区与落后地区发展不平衡，经济发达地区开展早，覆盖面广，而经济落后地区开展晚、覆盖面小；三是企业与事业、行政单位发展不平衡，企业发展快、事业、行政单位开展慢，权力越大的单位实施经济责任审计越难。此外，还存在着企业内部开展经济责任审计与政府审计机关开展经济责任审计的差距，前者属于单位管理需要，自觉性高，实施快，而后者属于接受委托，没有自觉性，发展慢。

（二）、认识不到位

导致经济责任审计工作发展不平衡的因素很多，但最为关键的因素，是认识上的差距。凡是发展慢、效果差的地区，其对经济责任审计的必要性、重要性的认识也一定不到位。经济责任审计工作是一项新的工作，没有现成的经验可供借鉴，一些单位和干部有畏难情绪、消极等待思想，不到万不得已他们不会主动开展经济责任审计工作。一些审计人员对开展经济责任审计工作的意义认识不足，认为本职常规工作都自顾不暇，哪还有时间干别人的活，种别人的“地”。还有人认为经济责任审计缺乏具体的准则、规范，对查出的问题如何认定，如何评价，没有现成的标准可以对照，搞不好是吃力不落好的苦差使。还有一些人认为被审计的领导干部的调动或升迁，组织上已经决定，经济责任审计只是走过场，搞形式,审完以后究竟如何处理谁也说不清，何况审计和处理都很复杂，若过于认真，是自讨苦吃。一些被审计人也认为，审计是组织上对自己的不信任，有抵触情绪，更谈不上积极配合。一些组织人事部门认为审或不审都无关紧要，审谁不审谁也是比较棘手的问题。

总之，形形色色认识不到位的思想，势必影响经济责任审计广泛而深入地展开，也会影响经济责任审计的正常化、规范化以及质量的提高。

（三）、时机不恰当

经济责任审计的根本目的在于正确评价被审计人的经济责任，为组织人事部门考核和选拔使用干部提供依据。按规定，应先审计，后离任，未经审计不得离任，这样才能发挥经济责任审计的真正作用。但从实际情况看，目前大多数领导干部执行的都是“先离任，后审计”,即被审计领导干部已离开原位或被换岗、或被提拔，才交给审计机关去审计。这种审计时机的选择，首先是违背了经济责任审计开展的根本目的的，降低了经济责任审计意义或者使经济责任审计变得毫无意义。因为经济责任审计的“审”是决定是否“用”，如果审归审，用归用，或者不审也用，那么有什么必要创建和推广经济责任审计呢?其次是弱化了审计监督功能，把审计机关推向了两难的境地。不审吧，有关部门已经进行了委托，被审计人的升迁去留基本确定，如果审出有严重的违纪违法行为，倒也好办；但如果只有违纪违规的一般问题，要改变升迁问题那就困难；如果只是发现德能功绩方面或廉洁方面的问题，那就更难改变原来的调动决定了。这样就容易导致那些虽不犯法，但经常犯错的平庸之辈得到继续重用或提拔。

（四）、审计力量、素质与工作不适应

在经济责任审计中，最为突出的矛盾是审计力量不足与审计任务繁重的矛盾，以及审计人员素质不高与经济责任审计要求高的矛盾。

由于经济责任审计对象特殊、作用特别，这就决定了该项审计工作要求高、政策性强、责任大，必须要求具备有较高的政策水平、较强的任务能力及较好的综合分析能力的审计人员去完成。

（五）、法规滞后，规范不够

行政机关行使的是区域经济综合管理和监督之职能，事业单位担负的主要是与区域经济、社会公共事业发展密切相关的经济建设任务。行政领导所处的地位特殊，其所担负的经济责任与企业法定代表人有很大的不同，对其领导人的经济责任审计应该不同于对企业法定代表人的经济责任审计。两办所发布的两个暂行规定，虽然标题不同，但实质内容区别不大，操作起来也只能套用对企业领导人员进行经济责任审计的方法。因此，非常有必要对事业及行政单位领导干部的经济责任审计作进一步详细的规范。两个暂行规定和两个实施细则，虽然对审计内容和审计程序有些规定，但离实际操作中的需要还有一定的差距。

（六）、协调难，配合难

在经济责任审计中，由于有关部门缺乏主动性，协调比较困难。如有的审计机关，因为组织部门不主动委托，纪检部门没有催促，就不主动开展工作。有的领导干部已经离任或被重新任命后，有关部门才委托审计机关进行审计，审计机关觉得意义不大，因而缺乏主动性。有时因缺乏计划性，发生多头委托现象。

在经济责任审计中，与被审计单位及被审计领导个人配合也很困难。第一，被审计单位怕影响工作。因为经济责任审计时间相对较长，需要财务人员和有关业务人员的配合，被审计单位担心影响正常工作和有关业务的开展，所以配合不够积极主动。第二，被审计人想配合使不上劲。经济责任审计现在往往是被审计人或被调离或被免职或返二线后进行的，本人虽愿主动配合，但往往又使不上劲，很难配合好。第三，现任者存有避嫌心理。现任领导认为审计无非是挑刺查问题，又事不关己，能避之最好。第四，审计延伸时配合更不得力。一些单位认为毕竟是老领导，又是以前的事，与审计的配合也就可想而知。第五，审计报告征求意见难。由于审计意见作为组织人事部门考察意见的重要组成部分，进入离任人的人事档案，因此，在审计报告征求意见时，离任人对审计报告的内容往往是字字计较，句句推敲，对指出的问题和依法表达的否定性意见或要求删除，或要求更换较温和的词句代替，生怕对自己的前途和日后的升迁产生不利影响。这些情况给依法审计和按期完成审计项目带来一定的难度。

（七）、处理难，落实难

先离后审，带来的另一个难题是处理难。因为原领导(即被审计人)已经离任，新领导刚刚接手工作，对原领导任职时产生的违纪违规行为虽然认可，但以种种理由拒绝处罚，新官不认旧账给审计处理加大了难度。

由于缺乏足够而明确的法规保证，经济责任审计结果落实难，效力差。如果是先离后审、先任后审或边任边审，就更容易造成“审”“用”脱节，经济责任审计流于形式，变成走过场，马后炮。其审计结果，也就不可能得到充分利用。

三、经济责任审计加强与改进的方向

今后一段时间内，经济责任审计工作的重点要放在推动、发展、规范和提高上。规范即进一步健全和完善规章制度，理顺工作关系，逐步建立起规范化的经济责任审计工作体系；提高即深化审计内容，改进审计方法，不断提高审计工作质量。同时，要充分利用审计成果，提高干部的管理和监督水平，进一步加强党风廉政建设。进一步统一思想，提高认识，健全和完善规章制度，全面深化经济责任审计工作，积极开展县级以上党政领导干部经济责任审计试点，有计划、有重点、有步骤的把经济责任审计工作引向深入，逐步实现经济责任审计工作的制度化、规范化。当前，应采取如下对策:

（一）逐步扩大审计面

深入开展国有企业及国有控股企业领导人员经济责任审计工作，要在党委、政府的领导下，本着突出重点、统筹安排的原则，有计划地开展国有企业及国有控股企业领导人员的经济责任审计，逐步扩大审计覆盖面。

（二）规范完善经审工作

1、健全和完善经济责任审计规章制度

建立健全规章制度，是做好经济责任审计工作的保证。要坚持不懈地抓好经济责任审计的法规制度建设，要结合工作实际，总结经验的基础上，建立和完善经济责任审计实施办法。

2、建立健全经济责任审计机构，保障审计经费的落实

审计机关每年要与组织人事，纪检监察等部门协商制定年度经济责任审计工作计划，并根据工作计划编制经费支出预算，报经政府批准后，列入同级财政预算。财政部门要及时，足额地予以拨付，并督促审计机关切实加强经费管理，专款专用。

3、切实加强对经济责任审计工作的领导

经济责任审计工作任务重，难度大，党委，政府必须高度重视，切实加强对经济责任审计工作的领导，要把经济责任审计工作列入重要议事日程，常抓不懈。党委，政府的主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，定期听取有关部门的工作汇报，研究解决审计工作中遇到的困难，加强部门之间的工作协调和对工作开展情况的监督检查，发现问题，及时采取措施，督促限期整改。

纪检，组织，监察，人事，审计等部门要在党委和政府的领导下，加强协调，密切配合，各司其职，各负其责。纪检监察机关每年要按照廉政建设的要求，提出经济责任审计工作的要点，反映领导干部存在问题的线索，协助查处违法违纪问题，组织人事部门要结合干部管理和监督的需要，提出审计工作计划，确定审计对象和内容，正确运用审计成果。审计部门要按照有关制度规定，积极开展工作，突出重点，改进方法，确保审计质量，充分发挥经济责任审计的作用。

4、提高人员素质

无论是改进工作方法，还是提高审计质量，其关键所在是提高审计人员素质。经济责任审计相对于审计部门其它审计项目而言是一项高风险的工作，一是政治性强，它关系到党的干部政策的贯彻执行，关系到党政机关的勤政、廉洁、高效；二是业务性强，不仅仅是审计是否合规、合法、有效益，同时更要注重对被审计对象德能勤绩的客观、公正、准确的评价；三是这类审计项目尚处于尝试阶段，还没有一个统一的尺度来规范和约束审计行为，审计评价难、审计处理难；四是当前会计资料失真，资产账外管理等现象比较普遍，审计客观环境不理想。因此，更有必要努力提高审计人员的政治素质和业务素质。

加大业务培训力度。要加强经济责任审计基础理论和基本技术方法的研究和探讨，为经济责任审计工作提供理论和业务指导。审计人员既要掌握与审计有关的专业知识，又要注意被审计单位的行业特征和工作特点以及基本情况，审计人员要不断更新知识，加强审计技能的培养和提高。

加强政治、道德教育。一是继续抓好两个审计暂行规定的学习和宣传，统一思想认识，明确审计意义，增强责任感和使命感，提高工作自觉性，推动审计机关按照党委、政府的要求，依法开展经济责任审计工作。二是加强对审计人员政策法规和业务技能的培训，提高审计人员业务水平，增强开展经济责任审计工作的本领。三是建立审计人员执法责任制度，加强审计职业道德，落实审计责任，严格审计纪律，保证经济责任审计工作顺利进行。

严明审计纪律和廉政纪律是提高审计质量的有力保证，也是提高审计人员政治素质和业务技能的重要途径。因此，必须抓住三个环节:一是在制定落实方案时，明确审计纪律。要求审计人员自觉恪守客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密的职业道德。二是在审计实施时，采取领导跟班督察、派员巡回检查、指定兼职监察员等办法，强化现场督察。三是审计结束后，请被审计单位反馈廉政情况；审计组组长写出对审计质量、审计结果和审计纪律负责的书面报告，归入审计档案。从而形成了内外结合，上下联动，全方位、多层次的廉政监督、制约机制。

5、坚持规范运作

规范经济责任审计运作，是充分发挥经济责任审计制度作用的必要保证。因为只有运作的规范化，才能使领导意图得到贯彻，法律规章得到执行，机构行为合法有效，才能为提高经济责任审计工作质量和工作效率奠定基础。根据我国目前经济责任审计的现状，在经济责任审计的组织、时间、内容、程序及处理等方面均需进一步规范。

组织规范。强化宣传教育，积极探索，提高认识。经济责任审计是一项新的工作，没有现成的经验可以借鉴，边实践，边总结，积极探索有效措施和办法。当前经济责任审计中存在的困难与问题，势必会影响经济责任审计的顺利开展和进一步向更高层次和更大范围方面发展。因此，强化宣传教育，使审计者，被审计人及广大干部群众更好地理解经济责任审计的意义，提高自觉推进经济责任审计的积极性十分必要。通过加大宣传，扩大经济责任审计工作的社会影响，使社会各界从维护改革，发展，稳定大局的高度更加了解，支持经济责任审计工作，创造良好的社会氛围和舆论环境。通过强化教育，使广大审计工作者和被审计对象，从思想认识上，主观努力上，精神状态上寻找差距，总结教训。特别在审计队伍中要克服“怕麻烦、怕风险、怕得罪人”的三怕思想。在社会上要克服“三高”思想。即对经济责任审计“要求过高，估价过高，期望值过高”。同时，通过强化宣传教育，促进有关部门和单位在经济责任审计中主动协调和配合，主动沟通信息，主动总结交流经验，主动探索新问题和新方法。特别重要的是要积极探索经济责任审计与其他审计相结合的问题，经济责任审计的评价问题和审计结果运用问题。经济责任审计中所涉及的有关部门应积极探索本部门在经济责任审计中的地位及其工作要点。因此，审计部门应着重研究解决好三个结合问题:一个是经济责任审计和预算执行审计结合。预算执行审计每年都要搞，要结合每年的审计情况，建立审计档案，这样在对领导干部进行经济责任审计时就有现成的资料可以用。二是经济责任审计与经常性的财务收支审计结合。不论是企业还是事业单位的审计，不能单就财务收支审计而审计，对领导干部的经济责任问题要在财务收支审计时兼顾，把两者结合好。三是把经济责任审计与抓大案要案，提供大案要案线索结合起来。经济责任审计与预算执行审计，财务收支审计和抓大案要案是一致的，不能把这几项审计隔离开来。例如，纪检监察机关就要积极探索在开展经济责任审计工作中，如何结合本部门职责的需要，更好地发挥经济责任审计的积极作用，注意五个方面的结合问题:一是把经济责任审计工作与领导干部廉洁自律，反对奢侈浪费的工作紧密结合起来。二是把经济责任审计工作与查处案件紧密结合起来通过审计拓宽来源渠道，发现案件线索。三是把经济责任审计工作与贯彻落实党风廉政建设责任制特别是责任追究紧密结合起来。这至少要包括三个方面的内容:(1)要把本地区，本部门出现的重大经济损失，作为党风廉政建设责任制的内容之一，实行责任追究，通过审计，对确属领导干部责任的，要坚决依据责任追究的规定处理。(2)对被审计对象发生重大经济违纪问题，而上级部门和领导干部长期失察，或者视而不见，听之任之，处理不力的，要按责任追究的规定予以追究。(3)要把实不实行经济责任审计作为党风廉政建设的重要内容，加强对贯彻落实“两个暂行规定”工作情况的督促检查，对工作开展不力，推卸责任，敷衍塞责，弄虚作假的部门和人员，要追究责任，情节严重的要严肃处理。四是把经济责任审计与推进企业党风廉政建设紧密结合起来。企业的党风廉政建设，首先要抓好企业领导班子的廉洁自律。企业领导人员应从六个方面做到廉洁自律:企业领导人员不准弄虚作假，强迫会计人员搞假账，编假数字；任何个人不得擅自决定企业大额度资金运作，生产经营等重大事项:不准将国有资产转移到个人名下或其他企业谋取非法利益；不准利用职权为配偶，子女谋取便利等。五是把经济责任审计工作与推行政务公开，厂务公开工作紧密结合起来。“三公开”是扩大基层民主，改进领导作风，促进党风廉政建设的重大举措。

时间规范。按照《审计法》和两办暂行规定，经济责任审计特别是离任审计，要坚持先审计，后离任的程序，这个法定程序的核心和实质是为了使审计与任用干部统一起来，不相互脱节，让审计很好地为任用干部提供依据，搞好服务。如何全面准确地执行这一法定程序，掌握其精神实质，是搞好经济责任审计的重要课题。如果机械，教条地去死搬硬套，就违背了这个程序的本意。通过最近几年的实践，广大审计工作者认为“先离后审是马后炮，先审后离做不到”，二者各有利有弊，很多审计人员认为先审后离的原则是对的，否则经济责任审计就毫无意义，但要灵活掌握，即“先离任——再安排”，这样既可以减少审计中的阻力与干扰，也不至于使审计变得毫无作用。这种做法的前提是主动争取党委，政府，尤其是组织部门的支持和配合，实行合理的委托制；核心是防止出现“马后炮”和责任人审后胡作非为等情况，把握科学时机，使审计成为任用干部的重要依据；实质是对法定程度的准确理解和全面执行。具体是在确定干部提拔或调整对象后，组织部门先将领导者免职待岗，同时安排新领导到任，尔后由组织部签发《委托审计通知书》，按审计程序组织经济责任审计。审计结束后，党委，政府根据审计结果和组织人事部门考察结果决定安排使用，办理任免和调动手续。因此，经济责任审计最佳时间选择，是在被审计人离位后未任职前进行，这样既能减少被审计人在位时的干扰及其所在单位群众的心理压力，又能促进被审计人及其所在单位主动积极配合。

内容规范。随着经济责任审计向更高层次，更大范围扩展，其对象越来越多，越来越复杂，势必要分层次，分类型进行其审计内容的界定，以避免审计的随意性。由于各层次，各种性质的单位和部门的工作性质和职能不同，其领导者职责也各不相同，应审计的内容也各不相同，应审计的内容也自然不同。因此，有必要根据各级领导应负责任的不同去界定应审计的内容。企业、事业及行政机关，各自性质不同，任务不同，管理的内涵也不相同，因此，对其领导干部经济责任审计的内容也各不相同。即使是事业单位的学校、医院、科研机构等，其各自的任务，管理目标也各不相同。即使同是行政机关的财政、税务、工商等，其工作任务和管理目标也各不相同。因此，有必要分门别类地对各单位被审计领导人应审计的内容进行界定。以避免想到哪审到哪，愿意审啥就审啥。

程序规范。虽然两办暂行规定行及实施细则对任期经济责任审计的程序有了一定的规定，但涉及的一些操作手续尚不具体。如对审计具体目标和目的如何确定，审计方案如何编制，审计具体工作如何安排，究竟采取何种审计方式，如何进行制度调查，符合性测试，如何进行评价，经济责任如何界定怎样撰写审计报告和审计结果报告，如何区别于常规的审计处理，审计结果由那些部门使用及怎样使用等等。因此，有必要对经济责任审计中一些具体的操作问题及一些难点和容易出现随意性的问题，提出一些规范性的指导意见，以保证审计程序的合规合法，以利于防范审计风险。

处理规范。经济责任审计的处理规范问题应包括两个方面:一是审计结果的正确处理问题。二是审计结果的运用问题。由于经济责任审计的对象在审计结果出来时，已经离任或者即将离任，其处理是否和常规审计一样，应有明确的规定。因为这里涉及责任归属和纠正改进问题。如果仅仅涉及对被审计人的责任处理问题那还好办，因为被审计人没有理由推卸应负的责任，如果涉及被审计人所在单位的问题，因为主要负责人离任，新接替者会找出种种理由以推卸，这样就加大了处理的难度。要充分发挥经济责任审计的作用，提高经济责任审计的效果，势必要规范经济责任审计结果的应用问题。首先，审计机关要端正态度，明确认识审计认定的领导干部任期经济责任只是从审计角度认定的经济责任，而不是全部经济责任。审计结果是组织人事部门用于考察干部的重要依据，任期经济责任审计是加强对领导干部监督管理的一种重要手段，而不是全部手段。其次，是要规定哪些部门能使用经济责任审计的结果，以及如何使用经济责任审计的结果，以防止想用就用，不想用就束之高阁。组织人事部门要将审计机关报送的审计结果报告，写进干部考察材料，归入干部实绩档案，作为考察、管理、选拔使用干部的重要依据，对精神及政绩突出、廉政勤政的，按照规定给予表彰、奖励或提拔重用；对有一般性问题的，由组织出面谈话打招呼；对问题较多但够不上党政处分的，予以诫免；对因工作失误造成严重损失或有经济问题的，予以调整职务和免职处理。纪检监察机关把运用任期审计结果与解决党风廉政建设中的热点问题结合起来。明确要求审计机关把领导干部廉洁自律，涉及财政财务收支等方面的问题，如违规购车、乱拉资金超标准建房、公款购买移动电话、公款吃喝玩乐、私设“小金库”等纳入审计内容。查处涉及经济方面的违纪案件也多是让审计先行。同时，将审计结果归入干部廉政档案，作为对领导干部廉洁自律情况进行监督检查的重要依据。狠抓大案要案查处，以办案力度促进成果转化；狠抓整改措施落实，通过落实审计决定推动审计成果转化；分析研究经济责任审计中发现的一些普遍性、苗头性问题，为领导决策提供依据，促使成果转化。审计结果运用规范上，应注意对运用程序、分类处理方式、归档等方面的规范。

参 考 文 献

1、文硕，《审计发展史》，企业管理出版社，1996年

2、于保和，《经济责任审计研究》，东北财经大学出版社，2003年10月

3、《经济责任审计模式探索》，《中华工商时报》2005年4月4日评论汇总

4、姚礼旺，《浅谈企业经济责任审计》，万里遥驿站，2004年10月

5、刘振华，《促进经济责任审计再上新水平》，《中国审计》，2002年第4期