我国加入WTO后企业财务管理面临的挑战和改革

XCLW121900 我国加入WTO后企业财务管理面临的挑战和改革

自人类进入21世纪，中国加入WTO以来，社会经济得到突飞猛进的发展，目前市场经济所具有的基本特征决定了我国财务管理应在努力实现国际化的同时，还应体现国家化，这就要求我国在财务管理上，实现从传统管理体制向现代管理体制转变，更新观念，培养现代财务管理人才，实现财务管理的现代化。中国加入WTO之后，面对日渐宽松的国际市场和日趋激烈的国际国内竞争，如何增强集团公司的竞争力与抗风险能力，已成为我国大型企业集团研究的一个重点。对于如何进一步理顺财务关系、建立现代企业制度下的财务管理体系已成为关系到总公司做大做强、加快发展的重大课题。

关键词

经济发展市场经济财务管理国际化体制转变更新观念财务信息资金管理预算管理财务集中政策明晰产权清晰资金集中制定方案人员调研遵守WTO规范结合实际业务培训企业发展

一、我国财务管理的现状

二、我国财务管理存在的问题

三、我国加入WTO企业财务管理所面临的挑战

四、改革的具体做法

我国加入WTO后企业财务管理面临的

挑战和改革

我国财务管理的现状

财务管理是社会经济发展到一定阶段的产物，被经济管理体制所决定，受社会生产力的制约。我国企业的财务管理，经营了一个从社会主义计划经济到社会主义市场经济的过程，企业的财务状况出现历年亏损，负债上升，有些企业资不抵债、财产损失、亏损挂账大于所有者权益，国有企业财务管理的现状，应当引起政府、主管部门和企业重视。这关系到我国现代企业的发展，只有不断提高生力，完善财务管理制度，这样才能使我国经济得到新的发展。（一）、产生这些现状的原因从我国大多数企业目前状况来看，是从事生产、流通、服务等经济活动来满足社会需要而获得盈利，进行自主经营，实行独立核算，具有法人资格的经济实体。而是作为政府的附属体，听口令、做动作成为企业的机械行为。政府管理企业习惯于行政管理，忽视经济管理和法律管理，脱离实际。从国有企业的财务管理现状来分析，可以找出很多财务管理上的弊端。但由于财务管理是受到经济管理体制所决定的，因此，主要的原因首先在于经济管理体制本身，而不是在于经济管理的基础即财务管理。首先，在于政府决定企业行为。由于企业不是法人资格的实体，而是作为政府的附属体。其次，在于企业不顾市场取向。由于政府决定企业行为，企业经营者既没有管理财产权，也就不用承担财产的责任。这样一来，企业经营者的决策；决心服从政府的计划，保证职工资的发放，全力为完成和超额完成产值任务而奋斗，以达到对上交得了差，对下说得过去。为此，企业经营者的行为取向不在于市场，而是在于完成产值计划。出现了：高产值的先安排生产，没有设备能力的超负荷生产，其次价高的继续生产、同行业重复的抢着生产，赊销拖欠的还要生产，能安排职工上班的就要生产。上述各种行为，虽然能够完成产值任务，必须要导致产品积压，资金周转缓慢，亏损不断增加，企业负债率高。据中国质量管理协会统计，由于产出废品，每年损失近1000亿元，超过国有企业全年上交的利润。其次，在于财务管理不健全。由于企业不顾市场取向，必然放松经济核算。

（二）、目前应采取的措施

企业应适应市场发展，以市场为导向，符合我国生产力发展要求。多年来，深化国有企业改革是目前改革工作的重点，建立现代企业制度是国有企业改革的重点。现代企业制度的基本特点是“产权清晰、责任明确、政企分开、管理科学”。这是一个互相联系的统一体，缺一不可，必须全面理解和贯彻。但是，只有在产权清晰的基础上，才有责权明确，才会政企分开，才能管理科学。因此，现代企业的财会制度，应体现产权关系清晰、财会政策公平，企业自主理财、衔接国际惯例的原则。财务管理的主要对策是：1、财务管理必须直接参与投资的决策，以追求最大的投资效益。在计划经济条件下，财务管理活动由政府部门直接支配，没有自主权。在市场经济条件下，企业取得理财自主权和法人财产权，资金的营运是企业经济管理的核心。资金的营运关系到企业投资的方向和效益。因此，财务管理直接参与资金营运的决策已成为企业发展的必然要求。所以，财务管理必须运用管理会计的方法，对资金投入和产出，如何降低成本和增加利润进行事前预测、事中控制、事后反映，以提供企业经营的决策，选择最大的投资效益。2、财务管理必须保证有效偿债能力。以树立企业最佳产业信誉。在计划经济条件下，企业应以建立起财产的约束机制，由于没有财产管理权和承担财产的责任，国家对企业财产拥有支配权，那么，国家对企业实际上负有无限的责任。企业的财务管理现状，已成为政府及政府部门无法推卸的包袱，政府和政府部门要担负起帮助企业消化包袱的责任。在市场经济条件下，需要理顺国家与企业的产权关系；实行出资者所有权与法人财产权的分离。对国有企业而言，国家作为出资者享有财产所有权，从管理国有企业转变为管理国家资产；对国家和市场而言，企业作为独立的产品生产者享有法人财产权。法人财产权要求企业建立资本制度和资产经营责任制，促使企业自负盈亏的责任落到实亏。因此，财务管理必须保证有效偿债能力已摆上企业决策议程，它关系到企业的生存和发展，关系市场经济秩序的运转，关系到社会的稳定。 3、财务管理必须健全规范管理办法，以利接受社会和国家法律的监督。在计划经济条件下，管理企业偏重行政手段的管理，忽视经济和法律手段的管理。在市场经济条件下，运用行政、经济、法律手段是经济规律所决定的。下载

二、我国财务管理存在的问题

目前，我国企业大多是总公司系统财务管理。近几年虽已取得了很大的成绩，财务关系已基本理顺，为企业生产经营的顺利进行提供了有力的保障，大大促进了企业健康平稳的发展。总公司在完成产值、实现利润等方面连续创历史纪录，为企业改革发展发挥了积极的作用。但是，企业财务管理仍然存在很多问题。 1、财务信息透明度不足、实效性差，企业财务监管力度不够。改制后各企业均拥有生产、经营自主权，但是在财务控制能力上力度不够，存在财务信息不透明、不对称、不及时的情况，部分企业的会计核算，决算报表不准确，出现虚假情况。有些母公司难以全面及时准确地掌握整个企业集团的财务状况和资金变动情况，单纯依靠报表了解企业财务状况的模式已经无法适应管理的需要。 2、资金管理松散，使用效率低下。资金的节约是最大的节约，资金的浪费是最大的浪费。目前大企业资金集中管理和下属各级单位资金分散占用的矛盾已成为资金管理最突出的问题。一方面，下属企业多头开户，投资随意性大，贷款难以控制；另一方面，存在一部分企业资金短缺，一味向集团公司要钱，而一部分企业资金闲置，得不到充分利用的现象，而集团公司又难以准确掌握下属企业的资金状况，报上来的数据早已成为现实。这些情况无疑加大了集团公司的资金运作负担和经营风险，影响了集团公司整体利益的发挥。 3、预算管理薄弱且执行困难。预算管理是现代企业管理中的一项重要工作，近几年财政部、国资委都对此提出了要求。但是由于企业在管理当中没有给予足够的重视，出现了没有预算或者没有统一的预算管理体系，有简单预算管理或者有预算无法落实等类似粗放的、低效的预算管理方式。在无法建立有效的集团预算体系下，往往会出现事前缺乏计划、事中缺乏监控、事后缺少审计的现象，这将给集团财务管理带来一定的难度和风险。财务集中管理的重要意义。财务控制是集团控制的基本手段，企业集团以资本控制为核心，通过权限控制、组织控制和人员控制使得企业集团内部形成的联结纽带，从而实现集团财务控制。企业集团的财务控制从总体上要解决好集权与分权的关系问题，集权与分权是对企业权力分配的两种对立的措施，集团既要有一个协调、互动、高效的组织，同时还要遵循法律上的相对独立，创造宽松的气氛以利于创新。在任何一种情况下企业集团都是在控制与自由的两难中寻求一种集权与分权的平衡，都需要考虑“有控制的分权”这一原则。建立强有力的母子公司财务控制体系，能够控制和协调各成员企业的活动，这是集权与分权的直接体现。设置合理的集团财务组织结构，包括有效的相关财务职能和其他牵制财务职能的组织结构，这是高效管理的需要。健全有效的集团财务监管体系，是落实集团公司政策的重要保障。集团总部通过对成员企业财务机构和财务人员的设置，使得子公司的财务人员成为集团的财务人员而不是子公司经理的财务人员，从而达到财务监督的目的。实行财务集中管理的重点。领导重视是关键。财务集中管理是一项复杂的系统工程，涉及企业内部的各个方面，需要单位的人力、物力、财力等多项资源，必须由单位领导或总会计师亲自抓，才能克服各种阻力和困难，协调各方面的关系，合理安排单位的资源，积极推动本企业财务集中管理的开展。做到政策明晰，产权清晰，资金集中。资金的集中管理是财务集中管理的重点，也是难点，财务集中管理的重要意义和现实意义不言而喻，但是在具体到每个单位是存在一定困难，这就需要有灵活的方式方法和手段，集团公司只有根据自己的特点和实际情况，明确资金管理的集权程度。做好内控制度，财务管理内控制度是企业多年来财务管理经验的总结，内控制度的完善与否直接反映了一个企业的基础工作和管理水平，是当今集团公司管理的最重要手段之一。

提高认识，相互协调，尽快实现财务集中管理。企业领导和财务部门负责人要充分认识实行财务集中管理的重要性，要有计划、按步骤逐步实施。一是要制定好方案，根据企业本身实际情况，制定切实可行的实施步骤。二是要落实人员，成立工作小组，落实到人头。三是要搞好调研，调研工作是重点也是整个系统实施的难点，科目的设置，报表格式的设置等，将体现财务集中管理的思想和做法，这是财务集中管理的核心。四是要组织实施，财务部门的负责人是财务集中管理的领导者，也是具体工作的执行者，不能仅作一般号召，要亲自操作，亲自指挥。五是要克服困难，在推进这项工作中要努力克服可能出现的诸如经费不足、部门协调不利、认识不到位等问题，坚定信心，努力工作，争取早日完成。

三、我国加入WTO企业财务管理所面临的挑战

财务管理具体范围受到影响

加入WTO后，WTO的规范高于我国的经济法律规范，我国的经济立法不得与WTO规范相抵触，这就改变了企业财务管理的法律环境。企业不但要遵守《公司法》、《证券法》、《企业财务通则》等国内法律规范，而且要遵守WTO的各项规范，这就要求企业财务管理人员尽快熟悉WTO的各项协议，规范企业行为。国际资本市场的波动对中国的影响必将甚于以往，企业必须密切注意防范金融风险，做好风险分析，才能稳步前进。我国政府必将调整各项经济政策，社会经济各部门的发展速度和水平也会发生变化。我国加入WTO后，根据比较优势重新配置资源所导致的效率提高将使GDP和社会福利收入有所增长。但是，效率收益并非在各个产业部门之间平分的。诸如汽车、仪器仪表、棉花、小麦等受保护的部门和资本密集型部门的产出水平将受到较大冲击；而纺织、服装、玩具、食品罐头等劳动密集型工业和化工、钢铁工业以及已具规模和技术成熟的彩电、洗衣机、自行车等行业将会受益。这就要求我们即要适应国内环境，而且还要适应国际环境。

（二）财务管理的具体内容发生变化

1、在投资决策方面。市场上风险与收益并存，国际金融市场上存在着外汇风险、利率风险和通货膨胀风险；东道国政治风险与法律政策变动风险对企业财务管理的影响也不容忽视。各种风险互相交错，共同影响企业财务管理的决策。企业财务管理者应首先识别所面临的各种风险，再采用定性和定量分析方法，如敏感分析法、盈亏平衡分析法、概率分析法等，确定不同风险的存在，估计风险的大小及今后发展趋势，结合企业自身的承受能力，比较、分析、权衡得失，选择最佳方案，以较小风险取得较大收益，并采取一系列防范、保全、补偿措施。这是加入WTO后的中国企业的必备素质之一。

以国际投资为例，在投资以前要认真作好可行性分析。对每一个具体的国际投资项目，首先要研究其在技术上是否可行，在财务上是否有利，需要多少人、财、物等问题。国际投资较之国内投资面临着一个更复杂的投资环境，一定要进行不确定性分析，量化投资项目可能承担的风险，确定投资项目在经济上是否可行、可靠。

2、在融资决策方面。无论股权筹资还是负债筹资，其品种将丰富多彩。企业切不可饥不择食，而应当结合本企业各方面的实际情况，勇于开拓进取又不失沉稳庄重，合理利用外资。以知识型企业（高新技术产业、信息产业等）为例，未来风险投资基金将成为主要的筹资渠道。目前我国二板市场尚未运作起来，加入WTO后，引导国外风险基金加入我国市场，将推动我国高科技产业的迅猛发展。

3、日常资金管理方面。由于企业将面临激烈的国内外竞争，企业日常的生产经营活动能否正常运行，直接受到企业营运资金能否周转顺畅的影响。企业财务部门应高度重视日常资金运营，以保征企业在国际竞争中得以生存和发展。

（三）财务管理目标和操作方法发生改变

1、企业财务管理目标转变为以履行保护环境、保证产品和质量、支持社会公益事业等为前提，谋求股东财富最大化。因此，企业应高度重视其与股东、债权人、供应商、国家等方面的财务关系，以信服人；适时、适量、适度地筹集和运用资金，满足企业生产经营对资金的需要；不断降低经营成本，提高资金使用效率。

2、各种财务管理理论将向开放化、技术化的方向发展。企业筹资管理不但要完善企业资本结构，而且要改进权益资金内部结构和负债资金内部结构；无形资产投资和人力资产投资在企业投资管理中将起着越来越重要的作用。

3、随着我国加入WTO，将涌现出大量特殊的财务管理业务，要求以特殊的财务方法处理。这些特殊业务包括企业并购的财务管理、企业集团的财务管理、国际企业的财务管理、小企业的财务管理等。例如资产剥离方法，就是将企业不良资产剥离掉，以部分优质资产参与国际竞争，可以使企业主营业务突出，形成拳头产业或产品。理论界与实务界需要在这方面做出不懈的努力。

（四）、财务人员理财方法和组织机构发生变化

1、企业财务管理的工作方式必将由计划经济体制下的手工模式向币场经济体制下的现代化、信息化的模式嬗变。早期的那种营销部门根据销售预测制定销售计划，生产部门据之确定生产计划和所需要的资金，财务部门负责供应资金的格局将不再适应经济发展的需要。在加入WTO后的开放的经济环境中，资金运动将日益从物资运动中独立出来，财务管理工作将主动支配企业的再生产过程，引导企业提供市场需要的产品和服务，灵活地进行各类有利可图的投资，并根据市场需求调度资金，最大限度地实现企业价值增值。

2、财务管理与会计核算既相互联系，又各有不同的职能。加入WTO后，财务部和会计部更有分别设立的必要，在财务部内部再分设财务筹资、财务投资、资金结算等部门，及时、准确地将各项财务信息上报主管人员，从而使财务管理工作真正贯穿于整个企业生产经营活动的全过程。

四、改革的具体做法

为了让我国在世界国家之林里立于不败之地，我国加入WTO后，应对企业进行一定的改革，面对挑战，必须以提高自身竞争力为本，以政府的各项政策支持为辅，彻底抛弃传统的计划经济思维，增强独立性。结合实际，一切从实际出发。

1、发展现代企业制度，理清财务管理思路。企业管理必须以财务管理为中心，财务管理必须以现金流量管理为中心。企业作为一个经济系统，最初输入的是现金，最终流出的也是现金。企业的各项管理工作都要服从于财务管理目标，不能各自为政。要建立高效的电算化管理，使计算机与财务管理真正融为一体，不把计算机简单地当作手工劳动的替代品，而要发挥计算机的优势，实现手工操作所不能实现的理财功能，真正作到企业管理以财务管理为中心。现金流量管理是企业财务管理的中心，必须加强日常资金管理，尽可能使企业资金投放少、回收快，保持良性循环。这就要求企业在应收帐款管理、原料物资合理库存、设备购置与管理等方面做进一步细致入微的工作，协调好资金的流动性、安全性与效益性的关系。

2、加强学习，搞好会计人员业务培训。我国加入WTO后，企业所面临的理财环境大大复杂化，许多企业特别是中小企业的财务师将无法胜任新环境下的财务工作。企业财务人员必须提高自身素质才能适应更加激烈的竞争。在这种情况下，有实力、有创新能力的企业宜聘请财务专家为本企业作财务预测、计划、预算工作，以期对即将面临的加入WTO后的理财环境早日有所认识，有所准备。对企业财务人员的有针对性的培训也是刻不容缓的。培训的内容它包括国际理财专业知识、计算机技能和外语交际能力等，最重要的是提高企业财务人员适应国际财务环境的能力。

3、一切从我国市场实际出发，理论联系实际。我国是一个人口多，经济发展较慢的农业大国，生产力较低，这便决定企业发展将受到一定的限制，只有从财务管理入手，搞活企业，提高我国工业生产值，才能实现经济的快速发展。

4、随着国内经济的不断改革与发展，对外政策的不断深入，特别中国进入WTO之后，中国企业在国家政策的扶持下，通过加强企业内部的经营管理，引进国外的先进技术，在参与国际市场竞争的过程得到了发展和壮大。企业能根据市场的需求来不断转变经营理念，对经营过程中出现的各类经营风险加以控制，并能利用法律的手段来保护好自身的合法权益，使企业得以更好地发展。

参考文献：

宋洪祥《企业税收管理与风险控制》

汤谷良《公司治理与财务控制》