会计的国家化与国际化

目 录

内容摘要............................................................2

一、会计的国家化与国际化的含义.......................................3

二、正确的认识我国会计的国家化与国际化...............................3

 (一)如何看待会计的国际化...........................................4

 (二)我国会计的国家化...............................................4

 (三)我国会计离国际化的差距.........................................5

三、会计的国家化与国际化的关系.......................................5

 (一)会计的国家化与国际化的关系.....................................5

 (二)会计的国家化是会计国际化的前提与基础...........................6

 (三)会计的国家化与国际化的差异是客观存在的.........................6

四、如何协调会计的国家化与国际化的矛盾...............................7

 (一)正确的处理会计的国家化与国际化的关系...........................7

（二）会计国际协调..................................................8

五、建立具有中国特色的国际化体系....................................9

 (一) 会计标准的中国特色............................................9

 (二) 我国应怎样应对会计的国际化...................................10

参考文献...........................................................11

会计的国家化与国际化

内容摘要：随着经济的全球化发展, 会计作为通用的经济信息的提供方式, 其信息的揭示、传递和交流理应不受国别区域的限制，为国际经济往来提供充分的共享信息。促进了国际经济往来,使各国会计活动呈现出国际化的趋势。同时,会计又是进行经济管理的一项工具, 对发展中国家而言，会计是一个国家经济发展重要的环境因素，而国际化的会计反过来又为国家化的经济创造了条件。会计的国际化不仅能够有效的吸收国际资本，提高国内资本市场的质量和国际信誉，也对国内企业的发展有很好的榜样作用。因此，全面系统的对会计的国际化和市场话进行分析研究是会计发展的必然趋势，也是跟国际化接轨的必然结果。随着我国加入WTO文件的正式签署，我国的会计开始在一个全新的国际经济环境中与国际惯例逐步接轨。但由于政治、历史、文化、教育、经济等多重因素的影响，不同利益主权国在会计程序、方法与会计信息的对外提供等方面又表现出各种差异。本文试从定位会计国家化如何协调会计的国家化与国际化，建立具有中国特色的会计体系方面展开。

关键词：会计 国家化 国际化 协调 中国特色

会计的国家化与国际化

一、会计的国家化与国际化的含义

会计国家化指会计与特定的社会制度、经济体制、文化传统、生产力水平紧密相关, 会计理论和方法表现出明显的国家特色。 

会计国际化是指由于国际经济发展的需要，客观上要求各国在制定会计政策和处理会计事务中，逐步采用国际通行的会计惯例，以达到国际间会计行为的相互沟通、协调、规范和统一。 

会计国际化具有三个方面的涵义： 

会计国际化是一个动态概念，会计国际化的结果是形成国际会计惯例，这也是我国会计理论界经常提到的与国际会计惯例接轨的真实涵义。

一国的会计国际化一般要经历三个阶段：一是沟通阶段，二是协调阶段，三是规范和统一阶段。 

会计国际化体现的是一种要求、目标和活动过程，是各国会计惯例通过沟通、协调的一种结果。

二、正确的认识我国会计的国家化与国际化　

会计国家化指会计与特定的社会制度、经济体制、文化传统、生产力水平紧密相关, 会计的理论和方法表现出明显的国家特色,是由各国和各地区的政治、经济、文化和法律等环境的差异所决定和造成的,是会计个性的具体表现,反映了会计发展的特殊性。会计也只有适应环境才能得到生存和不断发展，会计必然带有国家性的特点。

（一）如何看待会计的国际化

会计国际化是“政治化”，是利益之争。任何一个国家无论在政治、经济或其他方面都有其自身的利益所在。会计作为一门通用的商业语言，有其生存的环境——国内环境和国外环境。对一个国家而言，其会计体系建立必将体现其本国或民族利益，但当把会计拿到国际大环境时就会涉及利益在不同国家分配的问题。所谓政治和利益高于一切，会计国际化的实质也就是国与国之间利益的再分配。会计国际化是我们的机遇。既然国际化趋势是必然的，而我们也有必要实行国际化，那么在国际化进程中我们就应当扮演一个积极而又现实的角色。所谓积极就是要努力把我们的特色介绍到国际上去，让世界了解中国。现在很多人考虑的只是国际化进程中我们会面临巨大的挑战，却没有发觉机遇也在等待我们。众所周知，国际化也应有一个统一的标准体系，而这个体系中的标准不是凭空而来的，是从各国会计实践中精炼而来，这就存在一个以谁的特点为主的问题，美国追求的是“美国化”，那么我们也应当致力于“中国化”。所谓现实，就是我们应当从当前的实际来制定国际化进程中的策略。总之，我们即不能“妄自菲薄”，也不可“盲目排外”，要好好把握会计国际化这一千载难逢的机会，从而在会计国际化进程中占有一席之地。

（二）我国会计的国家化

中国传统文化带给我们是一个和治的社会秩序和一个先天下后自我的价值取向。同时数千年的封建统治也形成了一个权距跨度较大的社会。在会计上则表现为：缺乏稳健的思维，偏好于乐观的估计；政府会计管理权集中且直接介入会计信息的披露；国家会计法规具有普遍的认同性和权威性；会计人员缺乏系统的会计职业判断训练，会计处理以法律规范为标准。 

 经济基础对会计影响深远。我国以公有制基础的经济制度和建设有中国特色社会主义市场经济模式，决定了会计一方面以国有资产增值为目标，服务于国家宏观经济，另一方面又为企业最大限度盈利，达到资源优化配置提供支持。同时也形成了会计人员身份的双重性（企业、国家）。经济发展水平的不平衡使得各地会计水平有差异，会计人员素质参差不齐，会计理论缺乏实践对象，但会计的重要性随经济的发展越来越体现出来。

我国人民民主专政性质决定了会计必须按人民政府的政治意志运作，充分体现国家和人民的利益。当前稳定的政治环境也为会计改革、发展和国际化提供了良好的政治环境。

（三）我国会计离国际化的差距

1、会计准则制定的数量而言，目前国际会计准则（IAS）已制定了41项，美国会计准则已制定了100多项，目前才制定完成13项具体准则，因此在准则的完善程度方面我们还有差距。 

2、于传统会计以外的会计新领域如环境会计、人力资源会计、社会责任会计等缺乏研究和探讨。 

 3、会计规范企业行为的功能，从而削弱了会计信息披露功能，会计信息透明度不够。对企业合并、衍生金融工具等方面也缺乏一定的研究。 

4、计法规的制定方面有违公平竞争原则、无法做到像国外那样的平等对待，比较典型的就是现行会计法律对上市公司与非上市公司的约束力不同。　

三、会计的国家化与国际化的关系

（一）会计的国家化与国际化的关系

会计国家化是会计的利益取向必须符合上层建筑的要求，并在一个国家或地区内部取得协调和统一；而会计国际化则是各国在制定会计政策和处理会计事务中，顺应国际经济发展的需要，逐步采用国际通行的会计惯例，以达到国际间会计行为的相互沟通、协调、规范和统一。

二者的联系在于：一方面，会计国家化是会计发展的内在动力，是会计国际化进程的最大障碍；另一方面，会计国际化是会计发展的外在动力，是会计国家化的最大冲击；会计国家化与国际化的协调则是会计发展的保证。

（二）会计的国家化是会计国际化的前提与基础

从产生时间上讲,先有会计的国家化,后有会计国际化。当经济活动在全国范围内不断扩大,信息的使用范围也不断扩大时,就产生了政府统一会计制度和方法的要求,于是就有了会计的国家化;当经济活动和会计信息的使用范围超出一国国界时,就产生了会计国际化。

（三）会计的国家化与国际化的差异是客观存在的

会计的国际差异是一种客观存在，它犹如各国语言和文化的差异一样错综复杂，耐人寻味。会计差异是由于各国长期的历史、经济、政治、法律等背景不同所造成的。产生会计差异的因素： 

经济因素。由于各国经济体制不同所造成的政府对经济的调控方式和力度的不同，经济结构差异所导致会计侧重点的不同，经济发展水平不同所产生的发达国家和发展中国家的会计处理差异，都会对会计国际差异造成影响。

法律因素。世界各国分属于不同的法律体系，对于成文法系（大陆法系）国家而言，会计是法律的一部分，应当归入国家法律体系。而对于惯例法系（英美法系）国家而言，会计“不是法律而是艺术与科学的混合体”，没有关于会计的一个总体上的法律框架。基于两种不同的法律理念，其所造成的会计差异也是显而易见的。 

投资者因素。不同国家，企业投资者（资金提供者）可以是银行、政府、家庭企业、民间和公共机构、外部股东等，这就使得会计信息使用者也各不相同，从而也要求会计信息必须满足不同的需要。 

税收因素。在不同国家，税收法规对会计的影响是不同的，由此也造成了各国会计的差异。就盎格鲁——撒克逊国家与大陆法系国家而言，后者的会计报告主要是为了满足税收机关的需要，因此其会计体系受税法制约也要大一些。 

利益因素。各国的会计师职业团体均不同程度地受到根深蒂固的会计差异的影响，而一旦他们赖以凭借的会计方法改变，那他们的利益也将受到影响，因此在一定程度上各国职业团体使得这些差异得以延续。

四、如何协调会计的国家化与国际化的矛盾

（一）正确的处理会计的国家化与国际化的关系

1、坚持两者并存 

 在保护会计国家化的同时也要大力发展国际化。会计的国家化是由各国特殊的历史，经济发展能力等一系列原因决定的，忽视会计国家化，盲目追求与世界接轨，硬套别国经验只会减慢会计的发展速度，必然对我国经济的发展产生不利。因此，必须允许国家化和国际化协调并进。

2、原则性与灵活性相统一 

 在我国国际会计交往中，要做到原则性和灵活性的统一，对外既要有利于国际经济交往，更要有利于维护我国的根本利益；对内必须既满足宏观调控的需要，又要有利于企业自身发展。既要维护国家利益不受损害，也要维护企业和个人利益不受侵犯。但是统一的会计准则和企业会计制度的制定既要统一，又要有随经济形势的变化而不断修正相关的制度。

3、把持各自的管理度 

要正确对待会计的国家化，要正确地看待我国传统的会计乃至改革后的会计体系。我国会计已具有许多科学的、合理的、适于中国实际情况的好东西，应当坚持并进一步提高和完善，不能为了与国际化相协调而放弃它们。 

4、各国应积极参与会计国际化进程 

 首先，积极参与全球行或地区性的会计职业团体和政府有关的会计协调组织，利用国际论坛介绍本国会计，使国际会计组织的决议中能有适应本国情况的内容，实现双向协调。其次，各国应建立专门的国际会计和国际比较会计的研究机构。这样可以取长补短，增进交流，查缺补漏，去粗取精，优胜汰劣，最终实现求大同存小异。最后，各国的会计准则制定机构应充分吸收和借鉴国际会计惯例，以务实态度减少或避免差异，取得最大程度的协调

（二）会计国际协调

国际会计协调是指在一个各国比较能接受的国际会计准则的指导下，推行能使各国理解的较为统一的会计实务，尤其是针对有关会计揭示、计量方法及单位等方面的实务。其核心是会计标准国际化，逐步实现会计信息的可比、协调、标准、统一。 

从目前的形势来说，国际会计协调是指各国的会计信息和指导会计信息生成的会计准则向同一方向奋进, 并不是要求建立一套严格，不能变通的会计准则。

我国在国际会计协调中存在的问题 ： 

在国际会计协调方面存在单向协调倾向。一种是过分地强调学习国外的会计理论和技术，而不考虑把我国优秀的成果介绍到国外，也忽略了本国的国情导致过分依赖国外，不利于本国会计事业的的发展。另一种是过分强调有中国特色和自己的做法，固步自封，不能与时代和国际接轨，使我国与世界各国的差距逐步拉大，最终必将落后。 

我国目前对国际会计缺乏系统有效的研究。

借鉴国外经验和国际会计惯例方面存在片面的倾向，表现为只注重发达国家而忽视发展中国家，特别是经济比较发达的新兴工业国家；过于注重企业会计方面的经验而忽视了宏观会计、政府与非营利组织会计领域；偏重传统会计和报告而忽视了包括管理会计、社会责任会计、人力资源会计、环境会计等外国会计方面的新兴领域。这些都不利于我国会计的全面发展。

就我国目前的情况而言，我国会计国际化协调应遵循以下原则： 

急需业务优先发展原则 

坚持“拿来”与“送出”原则 

利益导向原则

考虑国情，循序渐进原则 

共存、协商原则

五、建立具有中国特色的国际化体系

（一）会计标准的中国特色

我国会计标准的"中国特色"是会计国家化的一种重要表现形式, 具体指以中国的政治、经济、文化为背景, 体现中国历史，如今的特点, 从而有别于其他国家的、反映中国会计规律的理论。这种中国特色体现的是从中国的具体国情出发, 用于解决中国的实际问题, 更好地发挥会计作用。为了满足我国民族经济发展的需要, 并考虑我国社会经济环境的特殊性, 会计标准的制定和实施必须体现国家化, 保持国家特色。

中国会计的特殊环境决定了会计的中国特色, 决定了在会计制度的制定和会计信息的用户特征等方面体现着中国特色。归纳起来, 有这样两个方面: 一方面这种特色是外国没有的, 是中国特有的; 另一方面是符合中国的具体国情的, 能够解决中国实际问题的。

具体表现在以下几点: 

(1) 会计制度的制定。我国会计的理论结构是建立在生产资料公有制的基础上,不同于西方会计理论私有制的建立基础。因此会计制度的制定体现着中国特色,强调其统一性和协调性, 强调其在国有企业之间利益的协调作用。 

(2) 会计信息的用户特征。我国会计信息的使用者主要是政府、投资者和债权人。而债权人和中小投资者对会计信息的关心和使用程度远远不够, 作为主要投资者和管理者的政府是会计信息的最主要用户。这一点明显有别于国外。 

(3) 会计具体规范的制定。在我国, 政府以主要投资者和管理者的身份, 决定了国家统一的会计制度的制定权应属于政府。但由于跨国公司的发展、资本市场的国际化和区域经济合作的发展, 必然要求国家统一的会计制度向国际一体化、协调化发展, 要求建立与市场经济运行一致、与国际惯例接轨的具体会计准则。

（二）我国应怎样应对会计的国际化

为了适应进一步开放的需要,降低参与全球经济的成本,针对我国会计国际化的基本背景———经济全球化与社会主义市场经济的转轨期,我国需要以积极的姿态参与和推动会计准则的国际趋同。在这个过程中,我国应采取如下措施:

正确认识我国会计规范的差距。 组织力量研究中国会计规范与国际会计准则的差异及其原因,以便逐步趋于一致。同时应广泛征询相关利益集团的意见,尤其是企业界的意见,因为制定出来的会计准则将直接影响企业各个利益集团的经济利益,同时也影响国家的宏观经济决策调控制度。

积极参与国际会计准则的制定。 在会计发展的过程中,不仅仅要借鉴和吸收国际会计准则和一些发达国家会计准则中的有用成分,更应该积极参与国际会计准则的制定过程。在欧美主导的国际会计准则体系中注入新的力量,加强与世界各国的沟通与协调,使国际会计准则更多的代表发展中国家的利益。

 

完善中国会计准则体系。 加快中国会计准则体系建设,尽可能制定出一个既有利于维护我国利益,又有助于促进会计国际化,得到国际社会公认的概念框架。 

建立完善的会计人员培训制度。 在会计人员的培养上,既要培养复合型的国际会计人才,又要重视会计现职人员的后续教育,使我国的会计人员能够全面了解国际会计惯例,提高业务素质。另外,要努力提高国内注册会计师的职业道德水平,提高其独立、客观、公正职业的自觉性,使其尽快向国际水平靠拢。

 

总而言之,我们应深刻理解会计国家化与国际化的辨证关系,防止从一个极端走向另一个极端。片面追求会计与国际接轨或一味强调国家特色都是极其有害的。我们要清楚地认识到,无论是会计的国家化还是会计的国际化,它们的总体目标是一致的,都是为了促进本国经济和世界经济的进一步发展,都要服从经济建设的需要。

参 考 文 献

[1]谭红旭.中国会计服务业国际化研究，经济科学出版社，2008（10）

[2]曲晓辉.中国会计国际化研究，经济学科出版社,2010（07） 

[3]郭晓莉.中外会计准则比较与国际化研究，中国农业科学技术出版社,2011(05) [4]周晓苏 李姝.国际会计，格致出版社,2009(04) 

[5]孙丽虹.经济全球化下会计准则国际趋同的研究，经济科学出版社，2009（11） [6]宋英慧.中国会计制度经济学研究，经济科学出版社，2006（09） 

[7]陈毓圭.中国会计准则国际协调，中国财经出版社，2009（08）