乡镇财政所会计电算化的现状原因及对策

XCLW176359 乡镇财政所会计电算化的现状原因及对策

一、乡镇财政所会计电算化概述；二、乡镇财政所会计电算化存在问题分析；三、加强乡镇财政所会计电算化建设的建议；四、综述。

内容摘要

会计电算化，是计算机在会计中应用的简称，是以电子计算机为主的当代电子技术和信息技术应用到会计实务中，是一个应用电子计算机实现的会计信息系统。它实现了数据处理的自动化，使传统的手工会计信息系统发展演变为电算化会计信息系统。会计电算化是会计发展史上的一次重大革命，它不仅是会计发展的需要，而且是经济和科技对会计工作提出的要求。

会计电算化的应用，将乡镇财政所会计人员从繁重的体力劳动中解脱出来，大大减轻了基层财务工作者的工作强度，提高会计工作效率及质量的同时，使乡镇财政所能够将大部份工作时间和精力用于资金分析和计划之中，提高整个乡镇会计水平，为乡镇领导的科学决策提供强有力的财务数据支持，对整个地区的经济社会发展提供坚实的财务保障。

关键词会计电算化财政所计算机记账方式信息化

乡镇财政所会计电算化的现状、原因及对策

狭义的会计电算化是指以电子计算机为主体的信息技术在会计工作的应用，具体而言，就是利用会计软件，指挥在各种计算机设备替代手工完成或在手工下很难完成的会计工作过程。会计电算化是把电子计算机和现代数据处理技术应用到会计工作中的简称，是用电子计算机代替人工记账、算账和报账，以及部分代替人脑完成对会计信息的分析、预测、决策的过程，其目的是提高企业财会管理水平和经济效益，从而实现会计工作的现代化。

广义上来讲就是指与会计工作电算化有关的所有工作，包括会计电算化软件的开发与应用、会计电算化人才的培训、会计电算化的宏观规划，会计电算化制度建设、会计电算化软件市场的培育与发展等。会计电算化是一个人机相结合的系统，其基本构成包括会计人员、硬件资源、软件资源和信息资源等要素，其核心部分则是功能完善的会计软件资源。目前会计电算化已成为一门融计算机科学、管理科学、信息科学和会计科学为一体的边缘学科，在经济管理的各个领域中处于应用电子计算机的领先地位，正在起着带动经济管理诸领域逐步走向现代化的作用。会计电算化极大地减轻了会计人员的劳动强度，提高了会计工作的效率和质量，促进了会计职能的转变。

乡镇财政所会计电算化概述。

乡镇财政所是我国最低级的财政组织部门，负担着基层财政预算编制、执行及管理工作，是我国财政收入及支出工作的基本，其主要职能有：1、落实兑现各级惠农补助资金，对农民负担和农村政策实施监管；2、围绕乡镇财源建设搞好服务；3、农村财务管理指导、监督和审计，依法代理村级财务，财政项目资金管理和乡镇政府机关财务代理；4、乡镇国有资产管理利用及村级集体资产监督管理；5、财政预算编制、执行及管理。

乡镇财政所在实施手工记账时期，会计人员的工作主要集中在手工记账、算账、报账、核算等最基础，也是最为繁重的体力劳动中。会计电算化系统的实施本身就是一项复杂的工程，在配置合适设备的基础上，需要经过制订总体规划与解决方案、培训人员、重整业务流程、形成信息规范、制定管理制度、配置系统与测试、试运行，才能最终实现计算机替代手工会计。乡镇财政所会计电算化的推广，虽然经过了几年的发展，但是就我国的会计水平和地区发展不均衡来看，各地区的乡镇财政所之间还存在着比较大的差距，从计算机基础硬件、会计人员素质、会计信息质量、电算化软件等各个方面均存在比较大的差异。

以云南省楚雄市为例，楚雄市位于云南省中部，辖15个乡镇，设15个乡镇财政所。楚雄市财政局于2005年统一实施乡镇财政所会计电算化，采用云南省保会通软件公司的保会通财务软件。楚雄市乡镇财政所，一般设三个岗位，分别是财政所长、资金会计和统管会计。财政所长负责乡镇财政所日常工作的管理，资金会计负责乡镇资金的拨付，统管会计负责乡镇所有单位的日常账务记账及国有资产管理等工作。单单以工作量估算，乡镇财政所统管会计一职，占据财政所日常工作量的60%以上，如果以单纯的手工记账方式，统管会计仅仅手工记账、算账、报账、核算所辖的十多家单位的账务，工作量就相当大，而乡镇财政所的数据基础都是由统管会计汇总而来。由于工作量大，数据汇总不及时，造成了乡镇财政所工作效率滞后，会计数据处理的时效性和准确性大大下降，资金数据的分析和综合上得不到及时处置，乡镇财政所职能中为乡镇政府提供及时、精确的财务信息，为乡镇政府的科学决策提供完整有效的账务数据的职能大大削弱，严重地影响了乡镇社会事业发展进度。

二、乡镇财政所会计电算化存在问题分析。

在会计工作中，广泛运用计算机来处理经济业务，是会计技术上的革命，但并没有改变会计的基本原理。会计电算化仍然要遵循复式记账的基本原理，对发生的经济业务都要运用复式记账原理，编制会计分录，登记账户，然后编制会计报表。会计电算化的应用，将乡镇财政所会计人员从繁重的体力劳动中解脱出来，大大减轻了基层财务工作者的工作强度，提高会计工作效率及质量的同时，使乡镇财政所能够将大部份工作时间和精力用于资金分析和计划之中，提高整个乡镇会计水平，为乡镇领导的科学决策提供强有力的财务数据支持，对整个地区的经济社会发展提供坚实的财务保障。无论是手工会计还是电算化会计，最终目标都是为了加强经济管理，提供会计信息，进行经济预测，参与经营决策，提高经济效益，手工会计或电算化会计要达到系统目标，都必须经过数据的收集、加工、处理和传输，从价值方面入手来控制经济活动，努力实现以尽量少的投入，达到尽量大的产出。

（一）、会计电算化改变了乡镇财政所会计信息的存储方式、记账方法和会计档案的保管形式。

1、乡镇财政所传统的会计账簿和报表都是以纸张为介质，易破损且不易保存。会计电算化的存储介质具有运算速度快、存储容量大、数据共享、检索查询方便、数据分析准确等特点，使得会计电算化在保证会计数据性安全准确的同时，完全可以不使用纸张作为账户记录的载体，一方面节约了会计成本，另一方面加强了乡镇财政所会计信息的存储安全。

2、乡镇财政所传统的会计信息系统中，各类账目都是严格区分的，规定日记账、总账要使用订本账簿，明细账要使用活页式账簿，若干套账要实现相互牵制、相互关联、相互核对。这就要求会计人员花费大量时间对相当账簿进行核对。而会计电算化信息系统中，账簿所需的数据是以数据库文件的形式加以保存，计算机自动从数据库文件中提取会计数据进行输出，可以根据实际需求，将会计账簿设置成活页账、日记账、明细账等，还可以根据要求制作报表等。

3、乡镇财政所的日常业务中，由原始凭证到记账凭证，由过账到财务报表的编制，每一步都有文字记录，都有经办人签字，对每笔错记的账务处置都要用到划线法和红笔更正法补充更正。而在会计电算化会计系统中，改变了传统的记账方法，使得账簿数据更加连贯，每笔经济业务更加详细。

4、乡镇财政所传统的档案整理工作是将会计凭证、日记账、明细账、总账、报表等会计资料统一以纸质方式进行编号、装订、归类后存档以便查询。这样的存档方式，直观性较强，容易保存。但随着时间积累，大量的会计档案会造成数据查询的困难，对于细致信息的查询难度会加大。而会计电算化除了对传统档案存档的必要程序之外，对存储的会计数据的磁性介质也应妥善保存，而电算化信息数据便于查询、易于传播的优点也就更加突显。

（二）、会计电算化使得乡镇财政所会计核算形式呈现一体化趋势。

手工会计的账务处理程序一般分“记账凭证账务处理程序”、“科目汇总表账务处理程序”、“汇总记账凭证账务处理程序”、“多栏式日记账账务处理程序”等步骤，而各个财政所在组织会计记账及会计核算的过程中，由于会计业务人员对业务掌握及知识水平各异，加之各乡镇之间会计业务不同，造成了同一地区各个乡镇财政所之间的会计核算形式五花八门各不相同。而在会计电算化账务处理程序中，所考虑的是会计数据处理的目标，即所获得管理所需的各种会计信息，整个会计账务处理流程分为输入、处理、输出三个环节，避免了因会计人员个人素质原因造成的会计核算处理差异。首先，将分散于手工会计各个核算岗位的会计数据输入计算机；此后对数据运用集中收集、处理、共享等操作方式，由计算机按照会计软件要要求自动核算完成，不受人工干预，从会计凭证信息的输入到会计数据报表的输出一气呵成，中间环节都在机内自动处理，而相应的任何中间资料及数据都可以通过相应的系统查询功能得以实现，真正实现了数据统一、数据共享。整个账务处理流程具有高度的连续性、严密性，呈现出会计核算一体化趋势，极大地提高了乡镇财政所财务报告的时效性和统一性。

（三）、会计电算化使得乡镇财政所从记账型工作方式转变为管理型工作方式。

乡镇财政所在采用传统的会计核算方式时，由于工作量大，工作效率低下，使得财政所大量工作精力集中在日常账务的登记和核算上，使得乡镇财政所成为名符其实的“记账所”，而财政所具有的其他职能都受到极大的削弱。会计电算化的运用，一方面是运用计算机和会计核算软件实现对会计数据处理的电子化，提供会计核算信息，完成财政所会计电算化中最基础的核算工作；而另一方面，是在会计核算的基础上，借助计算机和会计核算软件，对会计信息进行深层次的加工，广泛采用会计学、统计学、运筹学和数量经济学等理论及方法，提供科学管理上所需要的各种财务信息，实现乡镇财政管理职能。

（四）、会计电算化加强了乡镇财政所的内部控制。

乡镇财政所在以前的传统的手工条件下，内部控制制度保证了会计信息的正确性和会计资料的完整和安全。而在实施了会计电算化之后，财政所的内部控制工作中，不仅对会计相关人员、职务的控制难度加大，同时还增加了新的控制措施，比如计算机硬件的配置及软件的操作、维护人员与计算机操作人员的内部控制、网络系统安全的控制、系统权限的控制、修改程序的控制、计算机病毒防治、计算机操作管理、计算机及磁盘内会计信息安全保护等等。

（五）、会计电算化对会计信息处置速度大大加强。

乡镇财政所在做出一系列财政分析时，首先要处理大量的原始数据后，才能得到相对应的数据。这项工作不仅工作量繁重，而且由于人工处置过程中的不确定性，使得数据出现错误的机率大大增加。在会计电算化系统下，当原始会计数据输入计算机后，账证、账账核对完全是依靠会计软件完成的，只要输入的原始凭证是正确的，计算机可以迅速完成从原始数据的搜集、记录、验证、分类、登记、计算、核对、汇总到报告等一系列账务处理功能，相对于财政所原先的传统会计工作方式来说则省去了许多繁琐的人工工作，使一次输入的会计数据，在会计电算化信息系统内全面共享。

综上所述，我国的乡镇财政所会计电算化还处于起步阶段，从计算机硬件到会计人员素质都有相当的差距。会计电算化是会计学科的延生和发展，是会计发展史上的一次重大革命，它在乡镇财政管理中的应用，将乡镇财政所会计人员从繁重的体力劳动中解脱出来，大大减轻了基层财务工作者的工作强度，提高了会计工作效率及质量。虽然在这一过程中，会计电算化与传统手工账务之间还存在一些问题，但这些问题并非不可调和，而是可以在不断发展与应用中加以完善和健全。我国的乡镇财政所会计电算化还处于起步阶段，还有太多漏洞和不足，但这并不代表会计电算化不适合乡镇财政所，并不代表会计电算化是乡镇财政改革中的后退，相反，它大大地促进了乡镇财政工作的发展。

三、加强乡镇财政所会计电算化建设的建议。

乡镇财政所会计电算化的推广，虽然经过了几年的发展，但是就我国的会计水平和地区发展不均衡来看，各地区的乡镇财政所之间还存在着比较大的差距，从计算机基础硬件、会计人员素质、会计信息质量、电算化软件等各个方面均存在比较大的差异，这促使着省、市一级财政部门要加大对乡镇财政所会计电算化的推广力度，着重改善乡镇财政所硬件与软件建设，从统一业务、加强培训等各个方面给予解决。

（一）、加大乡镇财政所硬件建设，是促进会计电算化更好更快发展的根本。

会计电算化的应用，其根本保障就是计算机硬件。没有好的计算机硬件，会计电算化就无法发挥其应有的作用，相反，还会造成难以估计的损失。以云南省楚雄市为例，15个乡镇财政所使用的计算机参差不齐，部分财政所还在使用2005年以前配置的计算机，这极大地阻滞了会计电算化的发展。乡镇财政所会计电算化要有所发展，首先应当统一配置优秀高效率的品牌计算机，保证会计电算化系统处在一个稳定、高效的基础环境之下；其次，应当加大财政所输出设备的硬件建设，如打印机、复印机等硬件的配置，保证会计电算化系统在会计资料的输出、存储等方面有可靠保障；最后，还应当加大财政所会计信息存储介质的硬件建设，采购加密、安全的存储硬盘、光盘等磁性介质，保障会计信息高效、安全、长期地存储。

（二）、加强乡镇财政所网络环境建设，保障会计信息传递。

从时效上看，乡镇财政所在传统手工会计方式下，由于处理环节多，处理内容分散，处理流程重复，处理周期长的原因，造成会计信息内容分散，数据复杂，传递慢、反馈慢等多种后果。不仅财务人员以外无法及时有效获取所需信息，就连财政所内部各岗位会计之间也无法实现资源共享。而在会计电算化环境下，如果有高效、安全的网络环境做保障，借助于网络，财政所内部各岗位会计之间的各种信息就可以及时传递，而财政所会计人员处理完毕的财务信息，也可以通过网络，及时将信息反馈到乡镇部门领导处，使得乡镇负责领导可以根据需要，随时获取相关财务信息进行分析比较，及时做出正确的预测和决策。而财政所的会计资料，在设置权限保证安全不泄密的情况下，可以在同一时间内任意查询，真正做到了资源共享，财务数据一体化，使会计对经济活动的反映能力更加及时、准确，反映的信息也更加细致、全面，为乡镇领导掌握高质量的、及时准确的财务运行信息提供了方便，保证了乡镇财政所在乡镇经济管理中的核心地位。

（三）、采用严格、高效、安全的会计电算化软件，是乡镇财政会计管理、会计核算一体化的保障。

乡镇财政所传统手工会计的账务处理程序，一般都是在严格的会计账务处理程序下，通过“记账凭证账务处理程序”、“科目汇总表账务处理程序”、“汇总记账凭证账务处理程序”、“多栏式日记账账务处理程序”等步骤一一实现。各类账簿之间，通过总分类对明细分类账的统辖作用，根据相互关系纠查账务之间的错误。而在会计电算化账务处理程序中，所考虑的整个账务处理流程为输入、处理、输出三个环节，首先将分散于手工会计各个核算岗位的会计数据通过会计电算化软件输入计算机，此后对开数据运用、集中收集、处理、数据共享的操作模式，完全由计算机按照会计软件的要求自动完成，从输入会计凭证到输出会计报表，一切中间环节都在计算机内自动处理，不受人工干预得出真实数据。而数据查询，也通过设置权限等手段加以控制。所以说，选择好的财务软件，从源头上进行控制，一套安全、高效、严格的会计电算化软件，是乡镇财政所财务管理、会计核算等整个处理流程具有高度的连续性、严密性的保障，它使得所有乡镇财政所的会计信息呈现出一体化趋势，极大地提高了财务报告的时效性。

（五）、强有力的会计人员培训，是做好乡镇财政所会计电算化的重点。

工作最终是要由人来做的，会计电算化虽然以计算机和会计软件为工具，整个信息处理过程及表现为计算机与人工的结合，而会计工作者是会计电算化的最终执行者。所以，会计电算化岗位的设置除了要考虑会计人员外，还应设置系统管理员、系统操作员、数据审核员、系统维护员、会计档案管理员等，他们负责整个会计电算化信息系统的正常运行，如系统软件、硬件的维护、系统数据的保存、数据的录入及审核、网络服务器的维护、数据库的维护等等工作。但实际情况下，由于乡镇财政所人员结构的原因，这些职务通常就是会计人员自己分担，这就对财会人员的知识结构和工作职能有了更高的要求，既要掌握会计专业知识，还要掌握相关的计算机软件、硬件知识、网络知识、信息管理等综合知识，只有这样才能结合所在乡镇财政所及会计电算化特点的基础上，更好地为乡镇经济社会发展的决策者提供所需的财务数据支撑。而这一切，都要通过高强度、高素质的业务培训加以实现，要努力提高乡镇财政所会计人员的知识结构向既博又专的方向发展。

（六）、建立健全会计电算化操作规范，杜绝因此而产生的贪污、舞弊等违法犯罪活动。

乡镇财政所在建立了会计电算化系统后，由于计算机的运算速度快、计算精度高、提供信息全面，因而大大提高了会计工作的质量，改变了会计工作的面貌，会计核算和会计管理的环境发生了很大的变化。但是，随着会计电算化的飞速发展，利用电算化系统的弱点进行的贪污、舞弊等违法犯罪活动也有所增加，给乡镇和社会造成了严重的损失。会计电算化舞弊者大多数具有相当高的计算机专业知识和熟练的计算机操作技能，作案时多采用高技术、高智能的计算机手段。同时，舞弊者大多通过对程序和数据这些无形信息的操作来实现其作案目的，舞弊后对计算机硬件和信息载体可以不造成任何损害，不留痕迹，且作案时间地点不受限制，具有很强的隐蔽性，因此，会计电算化系统的舞弊带来的经济损失一般都比较大。由于会计电算化系统的特殊性，建立一整套对会计电算化系统舞弊的防范措施和控制制度就显得尤为重要。乡镇财政所要建立健全会计电算化操作规范，将我国已经颁布的有关国家标准和规范，如财政部1994年颁布执行的《会计电算化管理办法》、《会计核算软件基本功能规范》、《会计电算化工作规范》制度规范到日常的会计电算化工作中来。

综上所述，我国的乡镇财政所会计电算化工作正步入初级的应用阶段。在经济全国化的今天，会计电算化已经成为整个会计行业的主要模式，是管理现代化和会计学自身改革及发展的需要，是现代化社会大生产和新技术革命的必然产物，而我国也正遵循着这个客观规律，在各行各业中普遍兴起会计电算化方式。在乡镇财政管理体制中，会计电算化不仅使得会计数据处理程序和方法发生了改变，还促使乡镇财政所会计工作从原有的“记账型”、核算型，向管理型、策划型转变，提高了会计信息的质量，改变了会计记账的方法和技术，推动了会计理论与会计技术的进一步发展完善，也使得我国的乡镇财政管理体制实现了一次现代化的根本性变革。

参考文献

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