浅谈新个人所得税的改革和影响

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浅谈新个人所得税的改革和影响
 【摘 要】：个人所得税产生于18世纪末发展于20世纪初，是现代直接税产生发展的标志，在现代直接税制结构中个人所得税具有非常重要的地位和作用。本文共包括五个部分，主要从理论和实践出发，对新个人所得税改革和影响做了系统深入的阐述。在第一部分，笔者着重论述了个人所得税的含义、历史由来和具有的重要意义。在第二部分，笔者对新个人所得税的基本变动进行了说明。在第三部分，笔者对新个人所得税实施的影响及存在的问题进行论述。第四部分，笔者针对问题从政策和建议方面提出解决方法。最后，笔者得出结论说明新个人所得税存在的局限性。
 【关键词】： 新个人所得税 改革和影响  建议
 一、引言
 个人所得税是以个人（自然人）取得的应税所得为征税对象而征收的一种税。它自1799年诞生于英国以来，在200多年的时间内迅速发展，不仅遍布五大洲，而且已成为世界各国目前普遍开征的一个税种。为了适应改革开放政策和经济发展状况，我国自1980年公布了《中华人民共和国个人所得税法》，开始征收个人所得税，其增长迅速，在税收中所占的比重年年增加。
 我国个人所得税目前实行得是分类税制，主要包括：纳税义务人、应税所得、税率、费用扣除、减免税、征管方式。我国个人所得税制主要有以下四个特点：1、分类征收。2、累进税率与比例税率并用。3、采用定额和定律两种方法减除费用。4、对纳税人的应纳税额分别采取由支付单位和个人源泉扣缴、纳税人自行申报两种方法。5、以个人（自然人）作为纳税单位。
 近年来，随着社会经济形势发展变化，居民收入的增加，人们生活水平不断提高、消费支出水平提高，旧个人所得税制暴露的一些突出问题，如工资、薪金所得税率结构较为复杂，低档税率级距较短造成中低工资、薪金收入者税负累进过快等等。此次税制改革立足现实情况，着重解决现行分类税制中存在的突出问题，切实减轻中低收入者税收负担，适当加大对高收入者的税收调节。
二、新个人所得税的内容：
 第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议决定对《中华人民共和国个人所得税法》作如下修改：
 1、第三条第一项修改为：“工资、薪金所得，适用超额累进税率，税率为百分之三至百分之四十五。”
 2、第六条第一款第一项修改为：“工资、薪金所得，以每月收入额减除费用三千五百元后的余额，应为纳税所得额。”
 3、第九条中的“七日内”修改为“十五日内”。