中国农村义务教育财政投入保障机制问题探析

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中国农村义务教育财政投入保障机制问题探析
 税费改革是党中央、国务院为解决“三农”问题采取的一项重大措施，有利于规范收费行为，从根本上杜绝收费的随意性。2007年全面取消农业税和农业特产税，这对于发展农村经济，减轻农民负担，保证农村的社会税负，将产生深远的影响。但同时也应看到减免农业税势必减低地方财政收入，而地方财政收入的减少将会影响到地方公共支付投入，其中，最重要的是农村义务教育的投入。
一、国家财政对教育投资有着不可推卸的责任
 （一）教育资源属于混合产品，即具有公共产品的属性，又具有私人产品的属性
 教育具有私人产品的属性，体现在受教育者通过学到知识和技能，便有可能在产后的工作中获得货币收益和精神享受，这些都是受教育本人或家人享有的，因此具有一定程度的竞争性和排他性。同时，教育的发展有助于提高全社会文化水平文明程度，关系到一个国家的民族文化及其精神财富的传播和继承，教育具有明显的外部性，具有公共产品的属性。因此，教育特别是基础教育既不能完全向私人收费，也不能完全由政府负担，而应该既向私人收一部分费，让其承担应有的责任，又靠政府拨部分款项，让其在整个教育投资领域负担起应有职责。
 (二)教育具有明显的外部收益,只有政府介入,才能供应充足
 由于私人投资决策时,只是将实际承担的成本和得到的收益进行比较,在外溢收益得不到报酬的情况下,就会叫少的选择以至摒弃该类活动.教育产品,尤其是基础教育有大量外部收益,成本与收益不对称,影响了市场配置资源的效率。因此,必须有政府部门介入和干预。下图表对教育产品准公共产品的有效供给进行分析:
 
dd线为准公共产品购买者的边际效用曲线(需求曲线),DD线为社会边际收益曲线,他们之间的垂直距离表示该产品的边际外部收益(假定边际外部收益是常数),供给曲线为SS.该产符合效率准则的产出水平为DD线和路线的交点E所决定的Q0,但在市场机制下,人们按本人获得的收益决定购买量,该产品的产出