对某电信公司财务风险控制问题的探讨(二)

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意识,更谈不上资本运营意识,对财务管理不重视,不能深刻理解“现代公司管理的中心是财务,而财务管理的中心是资金”这个道理。公司极缺懂得现代金融知识、善于资本运作的财务管理人才。
（三）电信行业财务管理信息化所需的人才基础较好，素质相对较高
从1990年开始，电信系统为全面推进会计电算化事业的发展，对基础人才的培育作了大量的实际工作。电信系统内数千名财会人员接受了相应的技能培训，是电信行业开展财务信息化的坚实基础。
（四）基础设施较好
财务管理信息化的基本架构已经形成。电信系统一直以来对于信息化建设方面的工作都非常重视，各电信公司均设有专门的信息技术部门，为电信行业信息化建设作了大量的实际工作。目前，电信系统内的光纤骨干网已经覆盖到了全国80%以上的省市，部分地区已经铺设到了县级电信公司。网络基础和配套设施的建设为电信公司财务管理信息化奠定了良好基础。
三、某电信公司财务风险管理中存在的问题
（一）财务管理系统不能适应复杂多变的宏观环境
某电信公司财务管理宏观环境的复杂多变是公司产生财务风险的外部原因，财务管理的宏观环境包括经济环境、法律环境、市场环境、社会文化环境、资源环境等因素。这些因素存在于公司之外，但对公司的财务管理产生重大的影响。宏观环境的变化对公司来说是难以准确预见和无法改变的。宏观环境的不利变化必然给公司带来财务风险。例如漫游费的下调使得无法实现预期的财务收益。财务管理的环境具有复杂性和多变性，外部环境的变化可能会给公司带来某种机会，也可能使公司面临更大威胁。财务管理系统如果不能适应复杂多变的外部环境，必然会给公司的理财带来困难。某电信公司目前建立的财务管理体系，由于机构设置不尽合理，管理人员素质不高，财务管理规章制度不够健全，管理基础工作不够完善等原因，导致公司财务管理系统缺乏对外部环境变化的适应能力和应变能力。具体表现在对外部环境不利变化不能进行科学的预见，反应滞后，措施不力，由此产生财务风险。
（二）财务决策缺乏科学性
财务决策失误是产生财务风险的又一重要原因。避免财务决策失误的前提是财务决策的科学性。目前，某电信公司的财务决策普遍存在着经验决策及主观决策现象，由此产生的决策失误经常发生，从而产生财务风险。公司治理结构的核心是财务治理结构,财务治理存在两类机制：一类是外部财务治理机制,如收购要约,代表权争夺和并购等涉及到外部财务治理,它是公司外部治理机制的重要组成部分;另一类是内部财务治理机制,主要是指在董事会、经理层和有关责任人中建立的财务治理,用以明确界定公司财权的分割。
（三）公司监管分公司财务风险产生的漏洞
电信公司监管分公司的制度上存在诸多漏洞，主要表现在：
1.是全面预算管理制度尚未建立起来
分公司对总公司仍存在过度依赖和缺乏成本控制意识的现象。投资决策制度不科学，由于公司内部风险决策的权限不明确，或者完全放松对分公司投资决策权的控制，造成分公司权限过大，投资失控。
2.财务报告披露和处理制度不健全
某电信公司不能经常性地收到分公司的财务报告和报表，很难及时对其做出正确评价和考核；公司内部财务审计不健全，尤于公司没有专设审计部门，即使有审计部门也不能做到定期或不定期对分公司进行财务审计，往往是等到分公司出现大的漏洞或严重问题以后，总公司才知道，结果已造成不可挽回的风险损失。“中航油”事件正是一个典型代表，新加坡分公司从事投机交易历时一年多，一直未向中国航油集团公司报告，最终造成5.54亿美元的巨大损失。
3.企业内部财务关系欠清晰
内部财务关系混乱是某电信公司产生财务风险的又一原因，公司与内部各部门之间及内部各公司之间，在资金管理及使用、利益分配等方面存在权责不明、管理混乱的现象、造成资金使用效率低下，资金流失严重，资金的安全性、完整性无法得到保障。
（四）财务管理人员缺乏风险意识
财务风险是客观存在的，只要有财务活动，就必然存在着财务风险。在现实工作中，某电信公司的财务管理人员缺乏风险意识，认为只要管理好、用好资金，就不会产生财务风险。风险意识

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