浙江省直接利用外资发展中面临的挑战和应对策略为例(二)

    图3.2 2011年1-12月浙江省外商直接投资分产业实际外资比重图

    数据来源：浙江省商务厅统计

    从表3.2 2007-2011年外商直接投资在各产业的分布数据来看：外商直接投资在第一产业的项目数和实际利用外资金额的所占比重一直都处于弱势，项目数呈现逐年下降的趋势，已从07年的30个减少到11年的18个，但实际外资金额以震荡上升为主；以制造业为主的第二产业是外商投资的主要领域，制造业以其投资少、回收快的“短平快”优势，在20世纪90年代以前的外资进入的数量扩张阶段就已占有先机。虽然外商投资的仍格局集中于第二产业，连续五年都超过外商直接投资总额的50%，仅2011年吸收的1166601万美元的实际外资，有608628万美元分布于第二产业，但其所占比重和项目数开始有所下降。除了第二产业以外，FDI主要分布于第三产业，分布在第三产业的外商直接投资无论是项目数还是实际外资的金额都在扩大，实际外资已从07年的22.06%扩大到2011年的46%。

    表3.2 2007-2011年外商直接投资在各产业的分布 金额单位：万美元

    数据来源：浙江省商务厅

    （三）外商投资方式逐步突破传统的“三资”模式，独资化趋势增强

    浙江省利用外资主要由三部分组成：对外借款、外商直接投资以及外商其他投资。累计到2009年为止，浙江省FDI占利用外资总额比重最大，达到69%（见图3.3）。其中外商直接投资FDI一般通过三种企业形式：合资企业、合作企业以及独资企业。入世以来,浙江吸引外资的独资项目个数和金额占外资总体比重迅速上升，外商独资企业已经成为跨国公司进入浙江的主流方式；其次是合资企业，占到整个FDI的35.6%；合作企业所占比重最小，只占2.5%，并且呈现大幅下降的趋势，从2010年的6716万美元降到2011年的3651万美元。

    图3.3 浙江省利用外资分布情况

    表3.3 浙江省实际利用外资情况 单位：万美元

    数据来源：2012年浙江省《统计年鉴》

    （四）从数量上看，浙江省利用外资总量快速上升

    随着中国经济的发展、对外开放程度加深，浙江省吸引外商直接投资的能力越来越强。从表3.4可以明显看出，2007年—2011年，虽然浙江省外商直接投资的数目总体呈下降的趋势，从2007年的2919个减少到2011年的1691个，减少幅度达42%，但实际利用外资的金额整体以上升为主要格局，浙江省实际利用外资金额从2007年的1036576万美元发展到2011年的1166601万美元，增幅为12.5%。由此可见，浙江省在每个项目上吸引外国直接投资的金额日趋增多，这足以体现浙江省的综合实力日益增强，同时项目数和实际利用外资金额的负相关行也间接的反映的浙江省对外商直接投资的质量方面有了更加严格的要求，已从以前的求数量慢慢转向求质量，这对浙江省的经济发展将会起到举足轻重的作用。

    表3.4 浙江省外商直接投资情况 金额单位：万美元

    数据来源：浙江省商务厅统计

    二、浙江省利用外资发展中面临的挑战

    （一）实际外资和合同外资的差距过大

    近年来，虽然浙江省实际利用外资的规模有所扩大，但是从图4.1中2007-2010年连续五年的数据可以发现：浙江省实际外资金额同合同外资金额相比都出现大量的缩水，最大缩水率达到53.5%。这说明浙江省在实际利用外资方面还不是很充分，没有完全利用好现有的资源，还有待进一步加强，争取实际外资与合同外资之间的差距达到最小。

    图4.1 07-10年浙江省合同外资和实际外资金额对比图

    （二）外商直接投资结构对本土技术提升不利

    图4.2浙江省外商直接投资来源情况

    由图4.2可以很明显的看出：浙江省外商直接投资来源的三种形式中，独资企业比重最大，其次是合资企业，合作企业最小，根据日本和韩国的经验，在经济发展阶段的初期尽管他们也大力引进国外技术和FDI，但本国企业在这个过程中大多始终保持着控制权，这样更不利于技术学习。因此，浙江省目前FDI的该种状况对本土企业的技术能力提升不是非常有利。

    （三）企业缺乏开展加工贸易的主动性