财政政策与发展

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财政政策与发展
[摘 要] 财政政策是随着社会生产方式的变革而不断发展的。本文深入分析了财政政策与政府宏观调控的关系，全面揭示了我国财政改革的现状、问题及财政运行中面临的主要矛盾，并在借鉴国际经验的基础上，侧重围绕我国今后一个时期财政发展战略与财政政策取向进行了研究，并提出相关看法和建议。
[关键词] 财政政策  战略目标  政策研究  可持续发展
 一、财政政策简析
 财政政策贯穿于财政工作的全过程，体现在收入、支出、预算平衡和国家债务等各个方面。因此，财政政策是有支出政策、税收政策、预算平衡政策，国债政策等构成的一个完整的政策体系。在市场经济条件下财政功能的正常发挥，主要取决于财政政策的适当运用。财政政策运用得当，就可以保证经济的持续、稳定、协调发展，财政政策运用失当，也会引起经济的失衡和波动。
财政政策作为国家经济政策的组成部分，已经形成自己的体系，并经历了一个历史的发展过程。就我国情况而言，财政政策作为国家宏观经济调控的重要杠杆，在计划经济和市场经济两种不同的经济体制下，财政政策的内容和作用是大不相同的。在计划经济体制下，国家财政基本服从于一个国民收入的统配计划，财政政策对经济的调节，采取直接调节的形式，内容单一。随着实行市场经济体制，国民经济计划和国家财政已经不可能直接统揽整个国民经济活动和国民收入的分配过程，财政政策主要是通过各种政策手段间接地调节经济的运行。这就是说，市场经济体制下，财政政策的内容、手段和目标更加丰富了，财政政策的调节功能更加重要了，财政政策的运用和操作的难度也更大了。我国改革的不断深化社会经济取得的巨大发展，是理论大胆突破带来的成果，同时也是各项经济政策的运用所产生的积极效应。政策的好坏，直接关系到理论的突破能否付诸实......