国有企业改革中的国企性质及作用研究

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 国企改革中的“国退民进”与“国进民退”研究
 前言
 根据世界银行的定义，国有企业是指由政府及其部门所拥有或实际控制的经济实体。而国内学者在研究国企改革问题时，则多数倾向于把我国国有企业划分为两大类，即国有相对控股企业和国有绝对控股企业。其中，根据我国《股份有限公司国有股权管理暂行办法》中的有关规定，国有股权持股比例高于30％且低于50％称之为“相对控股”；国有股权持股比例超过50％称为“绝对控股” [1]。此外，还有部分学者将国有企业界定为“由国家直接投资或直接经营的企业”、“ 政府或公有机构投资设立或参与经营的企业”等等[2]。但是不管如何定义，国有企业都将是一国国民经济运行的重要推动力量。特别对于我国经济运行而言，国有企业的地位和作用更是不言而喻。
回顾我国国有企业改革的历史路径，概括起来主要分为四个阶段。第一阶段（1978—1986年），主要是进行国企经营层面的改革；第二阶段（1987—1992年），主要进行国企从经营权向所有权过渡的改革；第三阶段（1993—2004年），主要是推进建立现代企业制度的改革，同时对国企布局不合理的结构进行调整；第四阶段（2005—至今），改革的主要任务是在原有改革所取得成就的基础上，深化对国家控股的股份公司特别是上市公司内部的改革[3]。当前，关于我国国有企业改革的研究已经取得了众多理论成果。但综合来看主要还是通过这样几个方面展开的。一是如何处理国家与国有企业的关系，先后经历了由国家和政府直接经营.........