加强个人所得税调节收入分配差距职能的思考

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[摘要]个人所得税是国际通行的调控收入分配的一个重要税种，其对个人收入分配有着重要影响，对调控收入公平分配发挥着独特的作用，使个人可支配的税后收入产生总量和结构性的变动，从而能够有效缩小收入分配差距，实现收入分配的结果公平。但其本身受到了税制本身与外部因素的局限性影响，只有不断的改革和完善个人所得税，由分类税向综合税转变；扩大征收范围；降低边际税率；实现个人收入支付的规范化和信用化；执行代扣代缴制度；从而加大税收监管力度；建立诚信纳税档案和激励机制，使个人所得税更好的调节收入分配差距。

[关键词]加强个人所得税调节收入分配差距职能思考

一、个人所得税调节收入分配的目标

个人所得税调节收人分配的目标，理论上有三种观点，即全社会效用最大化、全社会福利最大化以及最低收入者效用最大化。

（一）全社会效用最大化

社会效用是该社会中所有个人效用的总和。如果存在着收入边际效用递减的情况，那么某个人的收人越高，其增加收入的效用就越低这样，总的社会效用可能会通过把高收入者（其收人的边际效用低）的收人转移给低收人者而增加。因而，为了使社会效用最大化，政府应当用税收从髙收人者那里取得一部分资源，转移给低收人者。