我国当前个人所得税收制度分析

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[摘要] 我国个人所得税于1980年9月开征,至今已近30年了。我国个人所得税政策施以来,在调节个人收入,缓解社会分配不公,缩小贫富差距和增加财政收入等方面都发挥了积极的作用。经过多年来的不懈努力,个人所得税的征收管理得到不断改进。特别是1994年实施新税制至2007年,各级税务机关以强化对高收入者调节为重点,不断改进和加强个人所得税的征收管理,从而推动了个人所得税收入连年高速增长,个人所得税税收从1994年的72.67亿元增加到2007年的3184.94亿元,年平均增幅高达47.5%,增长了近43倍,大大高于同时期经济增长速度和税收收入增长速度,是同一时期收入增长最快的税种。然而,随着经济和社会的不断发展,我国现行的个人所得税在实践中却暴露出诸多问题,这些问题已影响了我国个人所得税的进一步发展,因此研究如何完善我国个人所得税以适应市场经济发展需要有着极其积极的现实意义。

[关键词] 个人所得税；税收制度；税收征收；税收效率

一、我国个人所得税制度存在的问题 1、纳税对象的规定不够全面。也就是说随着经济形势的不断发展，各种经济现象的不断涌现，现行个人所得税税法规定的11项应税项目已经不能涵盖个人所得的全部了。一些该征的项目没有列入应税项目。例如“股票转让所得”，企业缴纳所得税，但个人却未缴纳所得税;还有现在的个人外汇买卖，对其所得没有征税。

　　2、分类税制模式导致税负不公。现行个人所得税制实行分类课征。各项适应的税率不同，费用扣除标准也不同，因而使得来源渠道多、综合收入高的纳税人有办法不纳税或少纳税，而所得来源少，相对集中的纳税人多纳税。所以，现在个人所得税纳税的主力是工薪阶层，却不是高收入阶层。