社会组织的内部管理方法探析——A养老院的转型策略研究(二)

    （二）战略管理的意义

    学者王名认为，战略管理是对组织的活动和发展实行的总体性管理，是组织制定和实施战略的一系列管理决策与行动。[7]对于组织而言，战略管理具有非常重要的意义，美国著名的管理大师彼得•德鲁克认为：“战略引导你去为实现目标而努力工作，将雄心壮志转变为具体的实际行动，将努力工作转变为有效的成果。同时战略还告诉你需要什么资源和人才来实现目标。”[8]

    战略管理最早应用于企业管理，因为企业以赚取利润为核心，面对复杂的市场环境，及时进行战略管理并制定战略规划具有很重要的意义。而对于社会组织，尤其是非营利性质的组织而言，战略管理的应用并不广泛。王名的研究中也提到：“就我们目前接触到的国内大多数非营利组织，尤其是基层小型非营利组织而言，并没有真正进行过战略规划（否则应该有一份战略规划书），更谈不上在管理中贯彻战略管理的理念。”[9]同时，王名也指出战略管理对于非营利组织的意义，即：1、通过战略管理，明确组织的宗旨，是所有成员都能深刻理解并达成共识；2、通过战略管理，界定组织的任；3、通过战略管理，树立组织的愿景；4、通过战略管理，明确组织发展的优先目标，分清轻重缓急；5、通过战略管理，分析和诊断组织发展中存在的问题，有序推动制度创新；6、通过战略管理，密切注意外部环境的变化，把握各种有利于组织发展的机会。[10]

    A养老院虽然历经了20多年的发展，期间也制定了很多长期规划，但这些规划多与上级部门的规划保持一致，缺乏独立使用战略管理的方法来制定战略的经验。研究者希望通过对战略管理方法的探析，为A养老院转型提出一些建设性的建议。

    二、研究方法与战略管理的分析框架

    （一）研究方法

    1.研究方法

    本论文主要采用个案调查的方法，即从研究对象中选取一个或几个个体（如个人、家庭、企业、社区、班组等）进行深入细致的调查[11]。本论文选择A养老院作为研究对象，利用工作经验进行深入的探讨，属于个案调查法的范畴。

    2.资料收集方式

    本文采用观察法收集资料。观察法是一种搜集社会初级信息或者原始资料的方法。这种方法是通过直接感知和直接记录的方式，获得由研究目的和研究对象所决定的一切有关的社会显现和社会行为的情报[12]。研究者在A养老院工作20多年，对机构有较长时间、较为细致的观察，收集了大量的资料，为本文的撰写打下坚实的基础。

    （二）战略管理的分析框架

    本文在对A养老院进行战略管理分析与设计时，主要采用两种分析框架，即SWOT分析法和竞争价值模型。下面分别介绍这两种分析框架。

    1.SWOT分析法

    SWOT是英文单词优势（strengths）、劣势（weakness）、机会（strengths）和威胁（threats）四个词的第一个字母构成的，黄浩明认为：任何一个非营利组织都有内在的优势和劣势，外在的机会和威胁，一个良好的非营利组织战略设计需要充分发挥机构的优势抓住机会，避免威胁达到积极进攻，或者能够使非营利组织的机会形成优势去克服机构的劣势，避免外部威胁对机构的影响。[13]

    在进行战略设计时，除了对四个方面逐个分析外，还可以利用组合的方法进行战略选择。例如S-O战略主要考虑利用组织本身的的优势并抓住外部机会，W-O战略主要考虑利用机会去克服劣势。

    2.竞争价值模型

    香港理工大学的陈锦棠教授在研究组织应对策略时，从对内、对外、弹性、控制的四个维度，提出了四种应对策略模型，如下图所示：

    （1）拓展策略，强调机构不断拓展生存空间，主要手法为不断增加服务类别及多元性，开拓新的服务市场等。

    （2）提升策略，强调机构的专业地位和形象，增加现有服务，提高系统中的竞争力，例如在机构中为员工提供专业训练，提升专业服务水平，并推行各项优质服务活动，建立专业服务形象。

    （3）改组策略，强调服务“二元角色”，除了本身的福利事务外，集中发展一至两个相关服务，例如既保留现有受津助服务，同时向其它政府部门申请其他公共服务，增加津助收入，增加稳定性。

    （4）凝固策略，机构采取保守的方法增加自身的稳定性，例如收缩部分服务或者精简行政以求缩减开支。[14]

    三、战略管理方法在A养老院转型过程中的运用

    （一）A养老院的SWOT分析

    1.优势分析