对企业发展战略的研究20(二)

    在长期的计划经济时代, 国营经济一统天下, 民营经济无立锥之地, 只是在改革开放之后, 我国民营企业才逐渐发展起来。在创业初期, 大多数的民营企业都是胆胆怯怯, “犹抱琵琶半遮面”, 惟恐有一天被当作资本主义尾巴被割掉。因为国家的保护政策是逐步明朗的, 从当初的“重要补充”到现在的“重要组成部分”, 人们对民营企业的认识是循序渐进的, 即便是现在, 民营企业的宏观经济环境, 仍然无法与国有企业相比。在市场准入、资源配置、银行信贷、人才引进以及信息共享等方面仍存在许多不平等现象, 这在一定程度上制约和影响了民营企业的发展。

    2.社会资源配置不够合理

    由于受长期的计划经济体制的影响, 我国的社会资源配置主要是通过行政手段实施的, 一切由政府说了算, 分配的对象也主要是针对国有企业。譬如国有企业的土地、资本、劳动力、技术、信息等生产要素均是有政府提供的,或者是无偿的, 或者是低于市场价格, 而广大的民营企业很难受此优待。即使在现在的市场经济条件下, 社会资源的分配仍然有失公平, 再如民营企业在市场准入方面要受到许多限制, 主要限制在第三产业领域, 而很难涉足第一、二产业, 民营企业的生存和发展本来就先天不足, 后天又营养不良, 很难在同一起跑线上与国有企业竞争, 实现各种经济成分的平衡协调发展。

    3.资金筹措渠道不够畅通

    目前, 我国的民营企业大都度过了资本的原始积累阶段, 迎来了扩张发展时期, 但在这一节骨眼上, 资金筹措困难几乎成了所有民营企业发展的“瓶颈”。因为国家的金融政策主要是针对国有企业量体定做的, 广大的民营企业对高不可攀的金融门槛无可奈何。在证券市场上, 也只有廖若星辰的极个别民营企业能够通过中国证券会的严格审查, 大多数的民营企业只能是望“股”兴叹; 在银行信贷上, 传统的信贷机制也主要是为国有企业服务的, 对民营企业的放贷是非常谨慎的, 银行从金融风险角度考虑,只做“锦上添花”的事, 而从不“雪中送炭”, 眼睛也只盯着那些规模较大、效益较好的民营企业, 对于大多数的中小企业来讲, 很难得到银行家们的青睐, 痛失企业发展的良好时机。

    4.市场软环境不够配套

    我国的民营企业从诞生之日起就倍受歧视, 尽管近年来国家和政府制定和出台了一系列鼓励民营企业发展、保护民营企业利益的政策, 但这些政策的贯彻落实, 在有些地区或有些部门被打了折扣, 有时是政出多门, 相互抵触,有时是各自为政, 难以协调。有人曾经说, 民营企业家有近一半的时间是与政府的各个职能部门打交道的, 今天被罚款, 明天要交费,“三乱”现象屡禁不止, 不良的市场环境既影响了民营企业正常的生产经营活动, 也在一定程度上造成了民营企业普遍存在的偷漏税现象, 造成经济运行中的恶性循环。

    5. 缺乏系统、规范的技术、人才服务体系

    由于我国的市场经济体制尚处在初级阶段, 市场体系的建立还不够规范和完善, 信息市场、技术市场、人才市场等市场服务体系还缺乏对经济发展的有力支持, 尤其是对广大民营企业的信息咨询服务。市场服务体系的不完善,造成了社会信息分配的不均衡, 民营企业信息来源渠道不畅, 企业发展所急需的技术、人才等生产要素得不到及时有效的配给和供应, 这在一定程度上也限制了民营企业的发展。

    （二）企业内部管理方面的问题

    1.法人治理结构不够健全

    在我国, 大多数的民营企业采用的是家族式的管理模式, 这种管理模式在创业初期, 具有一定的管理优势, 权利集中, 便于统一指挥和协调; 凝聚力强, 便于步调一致,统一行动, 但随着企业生产经营规模的扩大, 这种管理模式的弊端会逐渐显露出来, 主要表现在: 一是家族成员之间的产权关系不明确。随着企业规模的扩大, 家族中的每一个成员自然而然地就会从个人利益出发, 夸大自身作用,争取自身利益, 这样, 必将造成企业内部的矛盾和冲突;二是企业与集体的产权关系不明确。有些民营企业在创业之初, 为了减少企业发展中的歧视和障碍, 被迫打上了“集体”的招牌, 实际上主管部门没有任何投入, 却占有一定的股份, 这种“投入”与“产出”的不对称关系, 也会随着企业生产经营规模的扩大, 而演变成一定的矛盾和冲突; 三是企业与国家的利益关系不明确。截止到目前为止,我国还没有一部系统和规范的保护民营企业发展的法规法典, 1998 年的《宪法》修正案虽然规定“国家保护个体经济、私营经济的合法权利和利益”, 但仍显得笼统和模糊,对民营企业合法权利的保护仍显得薄弱和乏力。

    2.财务管理工作基础薄弱