对我国中小企业进一步发展问题的探讨——以义县张家堡镇地区为例(四)

    四、促进张家堡镇中小企业发展的对策

    通过分析已知，中小企业的发展对张家堡镇的经济增长、就业增加以及当地生活水平的提高起到了重要作用。虽然在发展过程中遇到了一些困难和问题，但只要采取有效的策略和应对措施，就能够逐步地促进当地中小企业进入良性发展轨道。

    （一）针对当地中小企业外部影响因素的对策

    1．加大招商引资及扶持力度，营造良好发展环境

    （1）县乡两级政府应该从战略高度来推动当地中小企业的发展，加大招商引资力度，进一步建立健全中小企业扶持政策。由于当地招商引资的主体是中小企业，因此应制定专门针对中小企业的招商引资优惠政策，要让来投资的中小企业充分享受到优惠政策，促进投资项目尽快落地。乡镇级政府应制定明确的招商引资政策，在此基础上针对有特殊贡献的企业采取“一事一议”。

    （2）为吸引企业到本地区投资，县乡两级政府应简化审批手续、提高办事效率。县级政府应成立统一领导的行政审批服务中心，按照“相对集中、统一受理”的办法，实行“一站式”服务。乡镇政府各职能部门要充分发挥本部门优势，在职权范围内，尽可能地帮助企业出谋划策，与上级部门沟通协调，缩短企业手续办理时间。同时，各部门要进一步树立服务意识，转变工作作风，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良现象 , 切实提高办事效率和工作质量，为中小企业营造良好投资环境。

     （3）要促进当地中小企业发展，就必须要解决一些部门一些人的乱作为行为，恢复中小企业对当地政府的信任。不断强化对行政人员的法制教育和职业道德教育，切实提高依法行政水平；充分发挥企业、社会、舆论监督的作用，完善监督管理体系，提高约束力，同时要加强行政机关自身对行政不作为的监督；加大查办惩治力度，对出现情节较轻的不作为、乱作为行为不姑息、护短，严格按规章进行处罚，对构成违纪违法的行为坚决依法依规处理，彻底解决行政乱作为。

     2．不断完善中小企业融资渠道，解决企业资金难题

    （1）加强与金融机构沟通协调，解决中小企业贷款难问题。政府应鼓励农村邮政储蓄、信用社等机构拓展大中型企业为其上下游中小企业提供担保下的快速审贷通道，放宽贷户准入条件，及时足额发放贷款；农村邮政储蓄、信用社也应该进一步改进审批流程，提高审批效率，制定中小企业信贷计划，单独配置人力资源，单独客户认定与信贷评审，确保符合贷款条件的中小企业获得方便、快捷的金融服务；对中小企业实行差异化服务，积极探索小额抵押贷款、存货融资、应收账款抵押、订单抵押等积极灵活的融资方式，满足中小企业的资金需求。可以通过本地政府或者县一级政府牵头，结合工商局、税务局等部门，建立张家堡镇中小企业诚信档案，通过对企业注册信息的核实、缴税记录的查询等，多方面联网信息建立本地企业综合诚信档案，通过多个部门的配合，尽可能真实的还原企业的真实生产经营状况，然后通过与当地银行、信用社进行协商沟通，建立相应的批量授信模式，使银行针对相应企业放宽贷款要求，在风险可控的原则之上，尽可能的对中小企业进行资金帮助，缓解中小企业缺乏担保的问题。

    （2）针对张家堡镇地区民间借贷问题，当地政府应加大对民间借贷资金来源与去向的监管力度，规范合法借贷、坚决打击非法借贷。一是市县一级政府要进一步规范银行贷款，强化银行按照企业的信用等级实施差别贷款，防止信贷资源的二次转贷，成为高利贷的资金来源。二是市县一级政府应制定有关中小企业运营的跟踪调查与企业信用等的评估方案，银行应根据企业的借款缘由对信贷资源的去向进行跟踪调查，防止资金抽逃实体经济用作投机性投资，从而埋下资金链断裂的风险。三是为了使民间资本有效运行，应该开辟有效的投资渠道，如可以与经济效益好的当地农产品加工企业进行融资等，使社会闲散资金发挥效用，创造利润，实现资金增值。四是政府制定相关的法律法规和政策措施，为民间资本创造合理的去向，充分利用民间资金，发挥民间资本的积极效应，促进本地经济发展。

    （3）充分利用新兴互联网金融产品缓解中小企业融资难问题。当地政府、中小企业应该充分利用互联网金融具备的开放性、移动支付、大数据和云计算等先进技术手段，打破原有传统金融机构的空间及信息壁垒，在投融资平台上充分获取各类贷款融资信息，积极与投融资方进行接洽，在保证融资信息准确性的基础上，将厂房、写字楼、设备、汽车、商品房等作为抵押物来拓宽融资渠道，为企业的进一步发展提供资金支持。

    3．中小企业要在激烈的市场竞争中建立自身优势