对明朝绩效管理制度的探析

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对明朝绩效管理制度的探析
 摘要：本文简要介绍了明朝官吏的绩效管理制度，并利用现代的绩效管理理论对其进行了评析，并由此得到一些对现在公务员绩效管理的启示。
 关键词：明朝  绩效管理  考满  考察  考成
 二十世纪七十年代以来，西方发达国家相继掀起了“重塑政府”、“再造政府”的“新公共管理运动”，绩效管理与绩效考核理念被广泛运用于政府管理实践。受其影响，中国政府近年来不断致力于政府绩效的提高，在实践中取得了一定的进展，并初步形成了自己的绩效管理与绩效考核体系。在这个过程之中，中国政府比较注重借鉴西方发达国家的先进制度和经验，而对于中国古代经过千百年实践摸索而形成的丰富的管理思想及所建立的成熟的政治制度，其关注度尚显不足，这不能不说是一种缺憾。
 “明主治吏不治民”。纵观中国历代封建王朝，无不将对官僚队伍的管理视为其统治之本。官员的绩效考核，古代又称考课、考察、考核、考绩等，是指政府定期或不定期对官员的行政能力、工作业绩及个人品德进行考察和核估，并以考核结果为依据，对官员进行相应的奖惩，以期实现激励和约束作用，提高政府绩效水平，稳定和维护统治秩序。作为官僚管理制度的三驾马车（铨选、考核和监督）之一，官员绩效考核受到历代封建政府的高度重视，并不断建立和完善相应的制度。到了明清时期，官员绩效考核制度已非常成熟和完备，进入了一个集大成的时期。本文将通过对明朝文官绩效管理制度的考察研究，从中得出有益的启示，以期对当代中国政府公务员绩效考核的改进起到一定的借鉴作用。