建设和谐社会为财政政策的目标

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建设和谐社会为财政政策的目标
党的十六届五中全会提出了要在未来五年内构建和谐社会的具体要求，和谐社会就是以人为本，实现人与人、人与自然之间的和谐相处，实现经济和人的全面发展。但是要怎样利用财政政策构建和谐社会是一个值得研究和探讨的问题，财政政策作为调节社会分配关系、促进公正与公平的物质基础，是宏观调控的重要手段，也是履行政府职能的基本工具。在构建和谐社会过程中发挥着重要的作用，因此要按照构建社会主义和谐社会的要求来调整财政改革的政策取向。
和谐社会是一个广泛、综合、有机、系统的范畴，不仅强调经济的根本发展，也强调社会转型、民主化进程的提高和文明层次的提升，是包含政治、经济、文化、社会、环境和人民生活等各个方面在内的综合体系；它包括社会关系的和谐及人与自然的和谐两个方面，但主要是指社会关系的和谐。和谐财政政策是指能够支撑和促进社会主义和谐社会的构建与发展，而财政体系自身又能够和谐循环的财政方针、准则和措施，是构建社会主义和谐社会的内在要求，是实现社会主义和谐社会的重要手段。和谐社会与公共财政都不是恒久不变的，它们都处于动态发展的过程中，无论是它们的内容还是它们的形式都是随着经济、社会环境的变化而变化的，它们自身存在着向前发展的力量，而且相互之间的作用可以产生相互促进、共同发展的效果。构建社会主义和谐社会既包括建设的目标、任务和构想，又包括相应的执政党的执政能力、社会治理方略和社会运行机制，其过程也就是不断消除不和谐因素的过程。
一、当前社会中仍然存在着很多不和谐的因素
（1）就业形势严峻
劳动力供求矛盾十分突出，一类是农民，在工业化、城镇化进程中，农村、农业人口需向城市流动和向非农领域转移，农村大量剩余劳动力的转移就造成就业压力十分巨大。一类是城镇居民，随着城镇劳动力的增加，目前的下岗失业人员也不断在增加，所以由于岗位的紧缺造成了城镇劳动力找工作的缺口也增大。一类是学生，学生就业难的问题一直是一个很难难解决的重要问题，现在有很多的高中毕业生毕业了就直接走向了社会，而高校扩招后的毕业生也达到了几百万，从而造成了大学生就业难，这在短期内是很难解决的问题。