论现代教育行政管理体制的发展趋势

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论现代教育行政管理体制的发展趋势
第二次世界大战之后，随着各主要发达国家经济，科学技术的迅猛发展，社会变革逐步加快，教育的任务迅速增多，教育的作用越来越突出，教育在经济、社会发展中的重要作用进一步得到了世界各国的广泛重视。随着各国重新认识教育的作用，把教育摆在了国家发展的重要位置上，把“教育为本”的精神定为基本国策。进而加快了教育行政管理体制的改革。从现代的教育行政管理体制改革发展的趋势看，大致有以下几种变化：民主化、科学化、专业化和均权化。
一、教育行政管理体制的民主化
   各主要发达国家所进行的社会变革，基本上是朝向民主化方向发展的。反映在教育行政管理体制方面，则要求进行教育立法、民主管理、民众参与教育决策。实行民主教育行政管理已经成为一种总的发展趋向。从宏观上看，主要是加强教育行政的民主管理，促进教育决策和教育立法的民主化，体现公民参与的社会性和公开性的原则，特别是教育行政管理集权制的国家，要求民主化的倾向更为强烈。各国教育行政管理体制民主化的主要特点是：教育行政管理民主化的内容进入立法和建立教育审议制度。
1、民主化的内容进入立法
    民主化是当今世界发展的潮流之一，教育行政管理体制也是如此。各主要发达国家的教育行政一般都分为决策机构、执行机构和监督机构三大部分。国家重大的教育决策要通过立法机构进行讨论，实行民主决议，并以宪法、法律的形式作出规定，再由教育执行机构依法办事，并接受监督机构的监督。
    现代教育行政管理主要的依据是宪法；其次是有关的法律或法令。除英国外，各主要发达国家的宪法对教育的基本事项、教育行政管理制度都作了原则性的规定。美国联邦政府没有教育行政权，其教育行政权为各州的保留权。德国于1969年修改了基本法后，才赋予联邦政府一定的教育行政权，并建立了教育和科学部。
    除宪法外，各国都制定了一系列有关法律，对有关教育行政管理方面的问题作出具体规定。如日本的《教育基本法》，美国的《国防教育法》等，都是各国教育行政管理的法律依据。对教育行政管理方面实行法治起到了重要的作用。
    2、建立健全审议制
    现在，各国教育审议咨询机构已普遍建立，这些审议咨询机构对一般层次的教育措施、教育专业性问题，接受教育行政管理机构的咨询，然后进行研究，向教育行政管理机构提出建议，教育行政管理机构解决问题或改革教育可以以此作为参考。这是教育民主化的另一个特点。教育政策要受到议会的控制与监督，还要由国民参与制定，防止少数人或领导者独裁。怎样科学地规定政府的教育职权和职责，是明确教育管理权限的重要问题。各主要发达国家教育行政管理机构在制定教育政策时，都广泛征求群众意见，以发扬民主化精神。各国从中央到地方都设立教育审议或咨询机构，让社会各界人士广泛参与。这就体现了群众参与教育决策和决策机构听取群众意见的民主精神。
二、教育行政管理体制的科学化