浅谈内部会计控制

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浅谈内部会计控制
内部会计控制是指单位为了规范会计行为,提高会计信息质量,维护会计秩序,防范单位财务经营风险,保护资产的安全完整,确保有关法律法规制度的贯彻执行等而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。内部会计控制结构由三个要素组成。1.控制环境，是指对建立、加强或削弱特定政策和程序的效率有重大影响的各个因素。2.控制程序，是指企业为保证目标的实现而建立的政策和程序。3.会计制度，是指为认定、分析、归类、记录、编报各项经济业务，明确资产与负债的经营责任而对定的各种方法。
我国内部会计制度存在的问题及原因
自90年代以来，我国陆续发生了较多类似“琼民源”，“东方锅炉”以及“银广夏”等典型案例。例如：
(1)经审计发现，黎明股份采用了“一条龙”造假手段，假购销合同、假货物入库单、假保管账、假成本计算单等一应俱全，而且假帐真算。就这样，黎明股份在1999年就虚构主营业务利润1.53亿元，虚增利润总额8579万元。
（2）2001年银广夏造假事件曝光，银广夏通过伪造购销合同，伪造出口报关单，虚开增值税专用发票，伪造免税文件和伪造金融票据等手段，虚构主营业务收入，虚构巨额利润7.45亿元，而为银广夏审计的中天勤会计师事务所也被摘牌。
（3）2001年，麦科特公司上市前三年虚构利润9320万港元，涉及伪造合同，虚开发票，伪造海关印章；深圳华鹏会计师事务所，广东大正联合资产评估有限责任公司，广东明大律师事务所，南方证券有限公司为其出具严重失实报道或相关文件。
上述黎明股份、银广夏、麦科特的造假如出一辙，不分高下。原因不外乎两个方面：一是单位负责人授意，指使强令，会计人员惟命是丛；二是会计监督职能在经济利益驱使下弱化甚至消失，不能发挥应有的作用。推行内部会计控制的根本目的是保证单位资产安全、完整，保证单位会计信息真实、完整，保证单位经营管理目标顺利完成，归根结底，是要促进单位自身的经营管理合理，为单位自身的发展壮大提供制度保障。单位内部控制应当是自觉行为。如果单位自身不重视内部会计控制甚至完全走向反面，那么任何内部控制都可能流于形式。实事求是的说，我国内部控制的大环境随着市场经济体制的完善，正在逐步改善。财政部、中国人民银行、中国证监会等制定颁布了一批内部控制规章制度，但这些规章制度的贯彻执行还远远没有成为各单位的一种自觉行动，也没有在实质上提升全社会对实施内部控制重要性的认识。比如，银广夏所在地的税务部门，是否可以根据其实际纳税情况对其经营状况有大致了解？与银广夏对开增值税发票的企业，对其销售业务，利润实现的真实性应该一清二楚，为何不予以揭露？因此，政府要加强监督，实行事前、事中和事后监督，使监督制度化、规范化。
大量事实表明会计控制不力具有普遍性，严重制约社会的发展，严重损害企业利益和国家财产。总的来说，目前我国企业内部会计控制主要存在以下几个问题：
1、对内部会计控制认识不足。有的认为内部会计控制即为成本控制，或者是对内部资产的安全性进行控制；有的则将内部控制当成一堆手册、文件和制度；有的就算建立了内部控制制度，也只是控制下属而不身体力行，带头示范。对内部控制认识的滞后导致不少单位疏与建立相应的内部会计控制制度，使得单位内部会计控制残缺不全，从而难以对经济业务活动进行有效控制。
2、内部会计控制制度缺乏科学性。目前，内部会计控制中，有的单位虽建立了一