公司集团财务管理的分权制与集权制

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论公司集团财务管理的分权制与集权制
[摘要] 近年来，财务管理受到了我国企业前所未有的重视，而且对财务管理及其功能的发挥、作用的认识也不断更新和改进。例如，2009年10月10日国务院国有资产监督管理委员会下发的《关于做好2010年度中央企业财务预算管理及报表编制工作的通知》明确要求：“2010年，各中央企业预算管理中要继续坚持‘现金为王’的理念，以现金流量管理为核心，细化资金预算安排，高效配置企业财务资源。”
[关键词] 财务管理功能发挥
财务管理是在一定的整体目标下，关于资产的购置（投资）,资本的融通（筹资）和经营中现金流量（营运资金）,以及利润分配的管理。财务管理是企业管理的一个组成部分，它是根据财经法规制度，按照财务管理的原则，组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。简单的说，财务管理是组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。如今越来越多公司重视财务管理，财务管理慢慢成为一家公司高速发展加速器，公司集团财务管理的分权制与集权制

公司集团的问题关键是集权与分权的问题。按产权关系的紧密程度，可将公司集团各成员划分为四个层次：核心层、紧密层、半紧密层和松散层。其中，紧密层是指由核心层掌握实际控制权的成员公司，两者是母子公司关系，构成了公司集团的主体，其管理活动相应成为集团管理活动的核心内容。
母公司（即核心层）决策的目标是实现集团财富最大化，而这同子公司（即紧密层）的利益往往存在着矛盾。为了实现集团整体目标，母公司不仅要对自身的经营活动进行决策管理，而且要凭借产权所赋予的控制权，对子公司的经营管理行为加以控制。同时，子公司是独立的法人实体，使其在一定范围内享有生产、销售、分配等法定经营权，能增强子公司的主动性和创造性。把握好集权与分权的力度，是母子公司管理活动面临的重要问题。作为一个严谨、完整的体系渗透于公司经营活动的各个环节，各个方面。因此，母子公司经营管理的统分程度，关键是财务管理权限在母子公司之间的划分，而这正是本文讨论的主要内容。
首先在这里要指出，母子公司财务管理集中与分权并不是非此即彼的，不同子公司有不同的经营特点，对集团利益的影响大小各异，因此应采取不同的财务管理模式。即使对同一子公司，不同的财务管理内容有不同的重要性，对其财务管理的集权分散程度也须加以权衡。比如对于现金管理和预算管理，我们要进行强有力的集权；对于与利润分配的管理，可以集权和分权适当结合；而其他的在母公司审定的决策范围内的生产、销售等，子公司享有彻底的分权。在对母子公司财务集权与分权作进一步探讨之前有必要先对母公司实行集权化财务管理的前提条件加以归纳。
一、财务管理集权化的前提条件
母子公司各自平等独立的法人地位，为财务管理的分权化提供了依据。而母公司对子公司的约束只能通过行使股东权力来进行。在实际管理中，母公司通过制定统一的财务管理