浅谈国有企业的改革与发展

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浅谈国有企业的改革与发展
国有企业是指企业全部资产归国家所有，并按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定登记注册的非公司制的经济组织。我国的国有企业从改革开放以来，对国有企业经济推进和国民经济发展起到了积极的作用，使国有企业的活力有所增强，对市场变化的适应能力逐步提高，为进一步深化改革积累了经验，奠定了基础。进入20世纪90年代，我国的国有企业改革在80年代的基础上朝着政企分开、制度创新、战略调整的方向迈进。但国有企业改革的任务依然存在很多问题，国有企业仍没有摆脱困境,企业治理模式问题仍没有得到很好的解决，造成企业改革相对滞后在一定程度上制约着中国经济改革的进程。本文通过国有企业改革的现状，提出改革的方向，在方向中找出国有改革存在的一些问题现象，随之找到其对策。

一、我国国有企业改革的现状
上世纪70年代以来，我国以国有企业改革为中心环节，不断推进经济体制改革，在理论和实践上都取得了重大进展。国有企业的管理体制和经营机制也发生了深刻的变化，市场竞争力明显增强。
（1）我国上市公司国有资本和非国有资本呈互相渗透的趋势。近几年我国实施允许国内民间资本和外资参与国有企业改革改组的政策，促进了国有资本和各类非国有资本的相互融合，促进了股份制和混合所有制经济的发展，出现了个体、私营经济与公有制经济相互渗透、相互融合的趋势。
（2）在管理体制上，基本上实现了政企分开。各级政府按行业设置的企业主管部门已逐步撤消，党、政、军机关办的各类企业已完全脱钩，政府不再像原来那样直接管理和干预企业的生产经营活动，企业已经初步成为市场经济的微观主体。 2005年8月，国务院出台了邮政体制改革方案，明确了我国邮政体制改革的指导思想、基本原则、主要目标和任务。这次邮政体制改革的主要内容是：实行政企分开，重组邮政监管机构，组建中国邮政集团公司；改革邮政主业，改革邮政储蓄；完善邮政普遍服务机制、特殊服务机制、安全保障机制和价格形成机制。国家邮政局和新组建的中国邮政集团成立后，上海市邮政公司宣布成立。上海市邮政将进行公司化经营，它的成立标志着我国邮政体制改革取得阶段性进展，并标志着邮政政企分开基本完成。
（3）初步建立了现代企业制度的框架。多数国有企业进行了公司化改造，从国有独资的工厂制转变为国有控股的有限责任公司，其中一部分已成为上市的股份公司，并按照现代企业制度的要求，初步形成新的治理结构。
（4）初步建立起职工养老、失业、医疗保险由企业与个人共同承担的社会统筹制度。
二、国有企业的改革方向