浅谈广东沿海地区红色柴油走私活动的成因与对策

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浅谈广东沿海地区红色柴油走私活动的成因与对策
[摘要]通过对广东沿海地区走私红油活动动态与成因的浅略分析，探讨对走私红油活动的控制与预防对策，希望能为有关职能部门开展反走私工作和维护广东沿海地区在新形势下正常的市场经济秩序添计献策。
[关键词]红油走私成因对策

近年来，随着国际国内形势的不断变化，国内经济与国际经济的日益接轨，国民经济的迅速发展，国内市场需求增长步伐的不断加快，我国对石油需求量越来越大，致使我国沿海地区走私活动也出现新的内容和特点，特别是广东沿海地区，走私进口红色柴油（以下简称红油）真正走上了历史的舞台，占据了整个沿海地区走私活动的重要地位。而且，从走私红油的数量、工具、手段和地域等方面也呈现出较之以前大不相同的新特点。这一现象的出现得到了各级政府和有关职能部门的高度重视，并采取了相应的手段和措施严厉打击广东沿海地区走私红油活动，始终保持了反成品油走私的高压态势。但，不可否认的是，走私红油活动仍在广东沿海地区频繁发生，甚至在某些区域内十分猖獗，严重扰乱了国内柴油市场的秩序，破坏了社会主义市场经济健康、有序的发展。
一、目前沿海地区走私红油活动的主要动态及特点
1、走私红油的案件数和涉案红油总量增多，而个案中涉案红油的数量相对减少。
近两年，随着我国法制建设的不断发展和对打击走私违法犯罪活动的力度的不断增强，走私分子慑于刑事处罚的压力，从大额的走私红油犯罪渐渐转向小额的非法贩卖活动，即：由90年代的个案几百吨转向现在的个案几十吨甚至更少。因此，从严格意义上来讲，近两年海关、边防等职能部门查获的许多小额的非法买卖（运输、储存）红油案已不能算是走私红油案，但从红油来源角度来看，这些案件却与走私有着千丝万缕的联系，在此，我们重在分析其原因，对案件的真正性质不做区分。特别是2002年以来，年度内走私红油次数骤然增多，涉案红油的年度总量有所增加，但个案中涉案红油的数量不大，每宗案的价值相对来讲较小，“蚂蚁搬家式”的走私进口红油活动浮出水面，并占据主导地位。据了解，2003年以来，广东沿海地区海关、边防部门查获的走私红油案中，百吨以上的是少之又少，有的个案中缴获的红油甚至少到1吨以下。
2、走私红油的方式较为单一。
从近两年的走私红油活动的规律来分析，目前走私红油活动仍以粤港澳流动渔船作为红油的主要载体，具体操作方法大致有两种：一是由粤港澳流动渔船（俗称“母船”）从香港等大陆以外的附近海域装载进口红油进入大陆海域或内河，然后过驳到内河小型船舶（俗称“驳船”）上，内河小型船舶自用或再转手出售；二是由粤港澳流动渔船从香港等大陆以外的附近海域装载进口红油后，在内河某一码头直接过驳到油罐车上，然后由油罐车运往一些工厂或地下油库转手出售。据我们了解，去年和今年粤港澳流动渔船擅自进入大陆内河，与内河小型渔船或油罐车之间进行进口红油非法交易活动的现象十分突出。
二、沿海地区走私红油活动频繁的主要原因
走私红油是一个历史问题。但近两年参与走私红油的人员越来越多，走私红油的地域越来越广，走私红油工具的也在不断地变幻更新、走私红油的方式也越来越隐蔽。尽管在海关、边防等各职能部门的狠抓猛打之势下，走私红油活动仍频繁发生，而且有愈演愈烈的之势。