全面提高工商管理效能和社会效益的方法论述

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全面提高工商管理效能和社会效益的方法论述
随着市场经济快速发展和在社会管理体系中的组织、监管、作用，工商行政管理部门肩负着政府主管市场监督和行政执法的工作部门。而存在于工商行政管理部门内部管理中问题也凸显出来，主要体现在行政、事业、社会团体相互混岗现象长期存在，个别地区乱收费、乱罚款屡禁不止造成社会形象受损，部门预算支出大量增加，支出随意性较大等等。导致问题出现的原因很多，工商部门在内部控制存在着需要改进和完善的地方，现就内部会计控制方面谈谈自己的一些看法，诚与各位同仁商榷。

一、内部财务管理存在的主要问题
（一）制度不健全，财务管理观念、人员素质有待提高以市级工商管理部门为例，有行政、事业、社会团体多种体制并存现象，比如行政性收费、团体会费以及违规行为处罚罚款等。在多种的会计核算方法下，有的单位财务管理制度设立不全或根本没有，有的单位制度比较健全，但没有得到严格贯彻执行，失去了制度建立的目的和意义。容易造成资金管理的混乱，给资金挪用、私存私放等违规行为出现创造了机会。部分会计人员对会计法规知识不够了解，依法理财的观念淡漠。财会人员还身兼多职，既管钱又执法，工作停留在账表处理等日常会计核算业务上，管理参谋监督作用发挥很不到位。部分单位内部未实行统一的财务管理。有的还把行政事业性收费、项目支出分散到科室管理，形成了“室室有收费，科科有财务”的混乱局面，违反了“收支两条线”的财务管理规定；有的出现了“账外账”“小金库”、“包袱账”等违规违纪行为。
（二）忽视部门预算编制和评价有些工商部门认为内部财务管理就是从财政“要钱，花钱”的过程，对编制预算的重要性认识不足，采取应付的态度，形成了实际工作中遇事才跑财政的局面，导致预算推行难度大。正是因为忽视预算编制，因而形成了财务决策的随意性，产生了管理上的“松、散、乱”，致使专项资金预算执行大打折扣。部分单位虽然编制了预算，但对预算资金使用效益不进行跟踪审计，即使跟踪调查，也是分析肤浅，总结简单，使一些专项资金难以取得预期的社会效益。
（三）国有资产管理职责不清工商管理部门摊子大，职能部门多，国家投入的资产相形较多，在资产使用效率方面体现出了使用率较低的现象，国有资产流失比较严重。部分单位财务部门未建立固定资产明细账，致使存量不实，账实不符，责任不清。单位负责人对国有资产处置随意性较大，有的未经批准也未办理产权变动手续，就用本单位的非经营性资产向外出租或出借，所得收入不入账或少量入账或设立账外账或用于搞职工福利。有的转让、拍卖资产未委托具有相应资质的中介机构进行评估，擅自定价。