我国国有企业治理比较分析

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我国国有企业治理比较分析
　【摘要】国有企业在不同的国家地位不同，管理方式不同，治理结构和治理机制也不同。比较研究不同国家国有企业的公司治理，从中寻找可资借鉴的经验和教训，将能够有助于中国国有企业公司治理的改进和完善。 【关键词】国有企业公司治理比较分析 　　　　国有企业是一种特殊性质的企业，由于其特殊的地位和贡献，即使在新自由主义、私有化浪潮泛滥的今天，国有企业在西方发达国家仍然占有一定的比例，拥有一定的地位。如瑞典拥有59家国有企业，占全国GDP的约7％，总就业的5％；新加坡淡马锡控股公司直接拥有20多家大型国有企业，占全国GDP的13.5％；新西兰拥有16家国有企业，约占GDP的12％；芬兰的国有企业收入占GDP的比重达到44%；法国国有企业的家数为1900多家，产值占GDP的18％；美国的国有企业不多，约占GDP的5％左右。国有企业在世界各国公共事业及基础设施产业上均占有优势地位，如能源、交通与电信等。国有企业在各个国家的地位不仅取决于一国的经济政策，也取决于国有企业自身的效率和治理。OECD的经验证明，一个好的公司治理结构是国有企业有效发展的先决条件。因而，为了确保国有企业在提高一国经济效率与竞争力中的积极作用,必须借鉴先进的国有企业公司治理经验，改进国有企业的治理理念、环境和手段。 　　一、新加坡国有企业的公司治理 　　新加坡是世界上公认的国有企业(包括国有全资、控股和参股企业,下同)发展较有特色并颇为成功的国家之一。新加坡的国有企业经营效率相当高，1989年国立新加坡大学的3位经济学家曾对全新500家最大企业（包括国有和私有）进行了调查，发现国有企业、外国跨国公司和本地私有企业的平均利润率分别为28.8%、7.3%和2%，国有企业的效益明显高于私有企业。 　　1．新加坡国有企业的政府管理模式  　　新加坡对国有企业及其资产的管理是通过组建国有控股公司——淡马锡控股（Temasek Holdings，简称“淡马锡”），授权经营来进行的。淡马锡控股成立于1974年，它是由国家直接组建、由财政部主管的国有控股公司，代表国家经营国有资产，支配股权。淡马锡的创设宗旨是拥有并管理新加坡政府在国内外的直接投资，通过对企业实施控股、参股或买卖企业有价证券等经营方式，在世界各地从事投资和控股公司的多行业经营活动，培育跨国企业，扩大和巩固新加坡的经济基础。淡马锡控股渗透在新加坡经济的各个角落，从电子行业到交通运输业，甚至地方性的动物园都有其踪迹。淡马锡直接管理20多家国有企业，间接管理或控制的国有企业有2000多家。其属下的企业包括新加坡发展银行、新加坡电信公司、新加坡航空公司、新加坡电力公司等一些知名的企业。根据估算，淡马锡控股所持有的股票市价占到整个新加坡股票市场的47%，在过去的30多年里，淡马锡平均每年为股东提供了超过16%的总投资回报率，国家股东的年均分红率超过6.7%,远远超过同期私营企业的经营业绩,并得到标准普尔与穆迪投资的最高信用评级。可以说淡马锡几乎