对高校行政管理工作进行绩效管理应注重强化学校文化
在动机复杂化、价值取向多元化的今天,在学校经营的资源中人力资源是第一位的,人力资源是一种战略性资源,是高校持续增长的源泉和动力。因此不仅要把人力资源激活,更重要的是活而不乱,这就要求高校形成独特的价值理念。学校文化是一个学校的核心价值观、制度体系和外在物质形态三者的综合体,是师生在教育活动中相互影响和作用的产物。既包括校园环境建设等物质文化,还包括教育活动中形成的校风、学风、价值观等精神文化,校园文化是教育活动的产物,同时又反作用于教育,是教育活动的重要条件和背景。不同的学校由于历史、办学性质以及周围环境的不同其文化也是各不相同的。学校文化没有好、坏,优、劣,高、下之分,但是每一种学校文化能否引导学校走向成功,关键在于他与周围环境的相互作用,以及能否在学校的领导、教师、学生和行政管理人员心中得到确立并深化。 显然,学校文化能否在教职员工中得到确立,绩效管理是一种强化手段。通过对行政管理人员和行政管理部门的绩效管理,让他们把自己的岗位作为自己的职业,按照职业化的要求来提高自己的技能,用良好的敬业精神来履行自己的岗位职责。要将这种观念深化到行政管理人员的思想深处,通过适合的绩效考评方法让被考评者认识到,考评体系实际上是提供给他们的一种推动力,促使他们实现自身的人力资本增殖,珍惜自己的职业荣誉。 绩效管理作为一种先进的管理手段,从国外引进考试,首先运用于企业,后又运用于政府机关,能否成功的运用于高校工作中,关键在于能否适应高校特殊的文化氛围。对于高校而言,绩效管理还处在起步阶段,要考虑到国内文化背景与高校的现实情况,决不能盲目拷贝西方高校的模式,也不能简单复制企业与政府的绩效评价体系,否则就会失去绩效管理的激励与鞭策作用。对高校行政工作进行绩效管理时,必须考虑到高等院校的特殊文化环境,不能破坏学术、科研的自由性和探索性,给行政管理人员和教师科研人员同样的自由空间,让他们都能充分发挥自己的灵感、想象力和创造力。同时也不能破坏高校的良性人际关系,更应该为维护高校中特定的“人情味”而做出努力。 但是“没有规矩不成方圆”,绩效管理体系必须形成有效的激励与约束机制,逐步形成适合行政管理人员工作的管理氛围,提高自我管理意识,保证人与人之间的有效合作,增进沟通与交流的流畅性。在学校文化的确立和深化过程中,保证绩效评价体系的科学性和合理性,最终形成和谐校园。
要为高校绩效管理提供一个良好的制度保障环境
在我国高校管理体制改革的过程中,科学合理有效的建立高校教职员工绩效管理体系是深化高校改革,提高科研、教学管理水平的重要一环。而要保证高校整体的绩效管理工作得以顺利进行,就要提高学校的整体管理水平,为行政绩效管理的推行提供一个良好的环境。 提高管理效率,使管理工作规范化、制度化、科学化,就要求高校尽快健全民主制度。包括:选举制度、奖惩任免制度、监督制度、公开化制度、学术自由制度、重大决策民主化制度、回避制度、协商对话制度。保证学校的规划、重要政策的广泛参与,只有这样学校的制度才有生命力,没有坚实的基础,执行起来则相当困难,往往会半途而废。 要改变由于管理工作不规范和管理制度不完善造成的管理混乱及高教资源利用率低的状况,避免一41高校行政管理部门绩效管理研究些具体事情躲不开“情面”、“关系”,除了要健全和完善规章制度外,关键在于行政管理者的素质。 提高管理者素质,要通过引入竞争机制来实现。当前,教师队伍中具有博士学历的教师比例越来越高,要管理好、服务好这支高学历的教师队伍,就需要有一支高素质的管理队伍。随着高等教育国际化趋势的加强,高校与国外合作、交流的日益紧密,我国高校行政工作者也相应地应该不断提高管理水平。只有这样才有助于推动学校与国外的学术交流和科技合作,进而提高我国高校的教育质量,扩大科技合作规模和领域,提高学校的知名度,为创建若干所一流大学发挥有效的作用。
高校行政管理工作绩效管理应以追求效率为主
高校内部行政管理既有政府行政管理的特点,又与政府行政管理不同。政府的职能是根据社会发展和公众的要求提供公共服务,能否为社会的良性运转和发展提供有利的制度环境,为公民提供良好的治安环境和公平竞争的制度,是政府绩效评价的首要标准。因此在绩效评价方面,对政府的行政绩效评价追求公平与效率,应以公平为主。由于高校的文化环境,使他的层级化、制度化和专业化等特点并不象政府部门那样突出,并且高校对公共事物的公平性更多体现在“学术自由和学术自治”的基础上,高校的行政管理只是一个基础,一个平台,目的是支持学校的科研教学等业务性工作,因此对他的绩效评价在追求公平与效率时,应以效率为主。 高校行政管理是否成功,最终要通过行政管理效率来体现,他反映着一个高校行政管理的水平。所谓行政管理效率,就是以完成行政机关的使命与任务为目标,所投入的人力、物力与取得的工作效果之比。管理理论告诉我们,管理就是设计和保持一种良好的环境,使人们在群体里高效率的完成各种既定目标。而在事业管理部门其高效率的内涵就是以尽量小的投入达到其目标,也就是创造一种赢余。这就要求我们在行政管理上始终要以尽可能小的管理投入来获得最大的回报,这是衡量行政管理水平高低的唯一尺度。高校行政机关的使命和任务是为教学和科研服务,行政管理的效率同样要以投入产出的标准来衡量,这里的产出既包括数量也包括质量。
加强各方面对绩效管理工作的重视
高校领导在考评工作中发挥着非常重要的作用,领导们仅仅参与考评还远远不够,除了要定期检查行政管理人员工作现状,及时给予奖励和惩罚外,还应不断地与行政管理人员进行感情的交流,鼓励他们积极的参与,广泛宣传考评的意义,倾听他们的意见。只有这样才可以弥补交谈沟通和协作的缺陷,行政管理人员也才能有机会向领导表明自己的意图和努力的方向,寻求指导和帮助。与此同时,在更高层面上,高校领导在制定政策时,如果能注重加强人力资源政策与绩效管理工作的相关性,就更能保证其发挥应有的控制、激励等功能。领导们要积极为管理人员提高绩效消除障碍,提供完成工作所需的资源,要熟悉考评的目标、评估标准和评价的方法,保证考评工作的利进行。此外,还要为管理人员提供足够的、有价值的奖励,以促进将来更高的工作绩效,真诚地关心管理人员的公平感。高校的领导还应重视绩效评估的反馈工作,绩效考评是一个双重反馈过程,考评结果先由高校领导反馈给行政管理人员,再由行政管理人员进行反馈,是一个双向的、互动的过程。 对绩效管理工作的重视,除了高校领导,行政管理人员本身也要重视起来。不仅要全员参与,全员更要认同,这是绩效管理工作能顺利进行的前提保证。俗话说“上行下效”只有领导重视绩效管理,才能使高校的各层行政管理人员直至全体教职员工都重视,才能克服原有的单向封闭式的考评,让全体教职员工参与绩效目标的制定,这样既加强了行政管理人员与其他教职员工的沟通,又加强了各行政管理部门与人力资源部门的协调,达到了学校上下集思广益,献计献策的良效。同时,由于领导的重视,可以加大绩效考评结果的使用力度,确保人力资源开发与绩效考评的有机结合。反之,只会使绩效考评流于形式,为考评而考评,敷衍了事,更谈不上提高人力资源开发的效度。
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