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论文编号:KJ155 字数:10766,页数:14
摘 要
乡镇财政自建立以来对促进我国农村经济和各项社会事业发展,巩固和加强农村基层政权建设发挥了重要作用。随着公共财政体制改革的不断深化和农村税费改革的不断深入,乡镇财政管理职能发生了很大变化,也暴露出了一些深层次的矛盾和问题。为解决这些问题,减轻农民负担,发展乡村经济,实行“乡财县管”迫在眉睫势在必行。 2004年12月召开的全国财政工作会议上,明确提出了“对一般乡镇原则上都要大力推行乡财县管的财政管理方式”。2006年3月起,濮阳县全面推行乡财县管改革,目前的改革工作开展顺利,并取得了一定成效。笔者作为濮阳县乡财县管办公室的一名工作人员,参与了此项工作,对此次改革进行了一些思考。 乡财县管改革开展3年以来,加强了收入的监管,对乡镇资金的使用进行了有效的控制,确保了乡镇基层政权的稳定运行。但是改革的模式不是唯一的,必须与各地区的实际情况加以结合,紧扣经济发展水平、财政实力、地理环境和财政管理水平等因素,选择合适的改革模式,以实现改革的最优化。 关键词:乡财县管 改革 实践 目 录 一、乡财县管的含义及内容 1 (一)乡财县管的含义 1 (二)乡财县管改革的具体内容 1 (三)乡财县管的实行情况 2 二、实行乡财县管改革的必要性 3 (一)实行乡财县管是巩固和深化农村税费改革成果的需要 3 (二)实行乡财县管是转变乡镇财政职能,推动建立县乡公共财政体制框架的需要 3 (三)实行乡财县管是现阶段乡镇财政解困的必然选择 3 (四)实行乡财县管是规范乡镇财务的有效途径 3 三、濮阳县乡财县管改革的实践情况 4 (一)濮阳县的县情介绍 4 (二)濮阳县乡财县管改革的指导思想和基本原则 4 (三)濮阳县乡财县管改革的准备工作 4 (四)濮阳县乡财县管改革的主要内容 4 (五)濮阳县“乡财县管”业务操作程序 5 (六)濮阳县乡财县管办公室业务程序 7 (七)保障乡财县管改革顺利实施的相关措施 7 四、濮阳县实行乡财县管改革的实际效果 8 (一)收入方面 8 (二)支出方面 8 (三)收支行为方面 8 (四)债权债务方面 8 五、濮阳县乡财县管改革中存在的主要问题 8 (一)人员管理问题 8 (二)资金管理问题 9 (三)村级经费的管理问题 9 (四)其他问题 9 六、实施乡财县管改革的建议 9 (一)转变观念,彻底消除改革障碍 9 (二)完善各项规章制度,夯实财政改革基础 9 (三)加强财务人员的“素质”教育,规范财务处理方法 9 (四)加大“网上财政”建设,降低运行成本 10 参考文献 11