检察机关提起行政公益诉讼制度的现状及困境研究

摘要

近年以来，以大量生态环保领域的案件为代表的行政公益诉讼在我国大范围的开展起来，而行政公益诉讼制度是在党的十八届四中全会提出探索建立检察机关提起公益诉讼制度之后出现的新兴事物。因此，在当前全国已经普遍启动行政公益诉讼工作的背景下，如何梳理总结这一实践过程中所积累的经验和存在的问题，进一步研究分析和完善该制度，对下一步的工作开展以形成有效的指导，仍然具有重要的理论价值和实践价值。本文通过对基本理论的阐述，对概念、特征的分析来引出检察机关提起行政公益诉讼的法律依据，接着对检察机关提起行政公益诉讼制度存在的问题行分析，论文最后提出了完善检察机关提起行政公益诉讼制度。虽然检察机关提起公益诉讼制度存在着诸多问题，但是在经过了试点和全面推行后，反思总结实践过程中的经验与教训，分析探讨如何能够帮助制度完善，更好的进行下一阶段的工作，仍具有很高的理论与实践意义。

 

关键词：行政公益诉讼；举证责任；受案范围

目录

摘要 1

一、检察机关提起行政公益诉讼的基本理论 1

（一）行政公益诉讼的概念 1

（二）行政公益诉讼的特征 1

二、检察机关提起行政公益诉讼的法律依据分析 2

（一）《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》等相关法律的参照 2

（二）全国人大常委会的授权 2

（三）相关法律文件的制定、施行和修正 3

三、检察机关提起行政公益诉讼制度存在的问题 4

（一）检察机关提起行政公益诉讼的受案范围过窄 4

（二）检察机关提起行政公益诉讼的举证责任分配制度不完善 4

（三）监督效力不足且监督手段单一 5

四、完善我国检察机关提起行政公益诉讼制度的法律建议 6

（一）扩大检察机关提起行政公益诉讼的受案范围 6

（二）完善我国检察机关提起行政公益诉讼举证责任的分配制度 6

（三）提升检察机关提起行政公益诉讼监督成效 7

结束语 8

参考文献 9

致谢 10