论农村征地补偿中农民利益的保护

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 论农村征地补偿中农民利益的保护
摘要：随着我国工化和城市华进程的加速推进，越来越多的农村集体土地补征用，一些农民因失去土地而成为“失地农民”。近年来，我国相关部门，对征地中严重损害农民利益的问题进行了专项治理。总的看，治理整顿土地市场、纠正征地中损害农民利益的工作取得了阶段性成果。但是，一些地方征地中损害农民利益的现象尚未得到有效遏制，在征地补偿中农民利益损问题依然十分普遍。在本文中，笔者主要探讨征地补偿中如何维护农民的利益，特别是从如何完善征地补偿制度、完善土地制度方面探讨，如完善征地补偿制度、完善征地补偿监管制度等。从而确实有效地解决在征地补偿中农民利益受损的问题。解决这一关系我国农业的稳定、农民的增收和农村经济的发展的问题。
关键词：征地 农民利益 完善 补偿制度
   征地又称农民集体土地征用，是指为了国家建设的需要，国家强制集体土地变为国有土地，并给予补偿的行为。随着农村城镇化的不断推进，征地是经常发生的事情，这使许多地方城市面貌焕然一新，它是与各地方政府做了大量的工作分不开的。然在这过程中，也发生了令人痛心的事情，如有的农民采取铤而走险的方法来维护自己的合法权益，这其中也不乏有的地方政府损害农民利益情况存在。在国家信访部门受理的案件中，反映失地农民在征地补偿中利益受损问题的案例占了相当的比例。征地中出现的严重现也不能拖延不决了，否则，将会引发更多的社会矛盾和不安定因素。那么，在征在过程中，如何维护农民的利益已成为关系我国农业的稳定、农民的增收和农村经济的发展的问题。
一、农村征地补偿中农民利益受忽视的几种表现
（一）农民失地后的补偿费用过低且标准不统一
土地是人类赖以生存的物质基础和经济来源，长期以来，农民祖祖辈辈靠土地生活着。一旦土地被征用，土地补偿费便成为失地农民维持生活的保命钱。《土地管理法》第47条规定：征用耕的土地补偿费用为该土地征用前3年平均产值6至10倍。①所谓的补偿费只是对农民原来在土地上从事农业生产收益的补偿。按照通常的农业产值计算，征地补偿费每亩2万元左右。但对以土地为生的农民说，这些费用难以让失地农民保持以前的生活水平，因为这些农民除了农业生产外，很少现经营其他产业，基本上以农业的收入维持家庭日常生活。在土地被征用前，土地的种植收益是农民赖以生存和发展的基础，，其收益的高低主要取决于土地的级差、农产品市场的距离以及土地的投入情况等因素。在土地被征用后，国家征地对农民的补偿应该是对土地双重功能的替换。对作为生产资料的补偿，就是要解决农民的经济补偿补偿和就业安置；对作为社会保障的补偿，就是要保证失地农民能被纳入当地城镇居民社会保障体系之中。从公平与效率的角度看，土地征用后的补偿收益与征用前的种植收益