城管执法的困境与出路

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近年来，城管执法一直是老百姓关注的问题，执法过程的粗暴，方式的简单，让城管执法饱受诟病，致使城管执法陷入了不同程度的困境当中。一方面，城管与摊贩、群众之间的冲突和流血事件不断发生，城管成为千夫所指，另一方面，城管执法者们对自身的境遇也十分不满，他们同样要求维护自己的权益。作为政府管理城市、保障城市正常运转的重要执行者，如何履行好职责，提高依法行政能力值得全社会深思。

一、城管的产生及其必要性

（一）城管的产生

在日常生活中，我们常常会听到城管和街头小贩矛盾冲突的新闻，对于他们之间的猫抓老鼠的游戏早已耳熟能详。城管不是公安干警，但他们能行使处罚的权力，它是伴随着相对集中行政处罚权制度建立的。由于近年来经济的快速发展，城市化水平提高，政府面临着城市环境问题也大量增加。为了解决日益突出的城市管理矛盾，急需一支专门的队伍对城市的管理，城管因此而产生。

（二）城管执法的必要性

城管作为政府执法体制改革的产物一定程度上发挥了很大的作用：集中行使处罚权从源头上治理腐败、减少行政执法过程中的腐败行为，有助于政府机构的廉政建设；同时，有利于解决行政管理中长期存在的多头执法以及职权交叉重复等问题，从而精简机构、降低执法成本、提高行政执法水平和效率。因此，它有其必要性。