企事业单位的考核与绩效管理——以公务员考核制度为例(二)

    1、目标管理法

    目标管理法是指依据组织在一定时期内的总目标，组织成员分别确定各自特定的工作目标与责任，并通过对目标进行自我计划、执行、检查、调整和考核五个阶段进行业绩评估的一种管理制度。由此可见，目标管理把个人目标和企业得的整体目标相结合起来，注重工作实效，同时也重视工作行为过程。

    2、关键绩效指标法

    关键绩效指标是指“用于沟通和评价被评价者主要绩效的定量化或行为化的标准体系，是一种目标式量化管理的指标体系。”关键绩效指标是指将个人和部门的目标与组织整体结合起来，把公司及组织运作过程中对成功起着关键作用的因素进行提炼和归纳。关键绩效指标由组织关键指标，部门关键指标，岗位关键指标三部分构成，就是要对那些同组织成败密切关联的关键性指标进行考核，强化那些组织需要的行为，从而提高组织的效率，最终达到组织的目标。

    3、层次分析法

    层次分析法的基本思想是：将组成复杂问题的各种元素等，分解为若干不同层次和若干因素组成的整体，将处于同一层次的各因素进行“两两比较”，通过这种简单的比较和计算，将这些因素进行排序判断，从而得出不同因素重要程度的权重。层次分析法将定量和定性相结合，克服了传统人事考核中侧重定性的考核方式，更加准确、公平地进行绩效评估[3]。

    二、湖州市某局公务员绩效考核现状

    （一）湖州市某局概况

    某局是市政府的工作部门，主管全市商品和服务价格、收费工作的工作部门。主要职责为：贯彻执行中央、省、市的有关价格法律、法规、规章和方针、政策；研究拟订和实施我市价格法规、规章和政策措施；会同有关部门编制和执行我市价格改革中长期规划、年度计划。组织本市区域性价格调控，提出年度价格总水平调控目标及措施并组织实施；负责价格监测、预测、预警；负责价格调节基金的设立、运作和管理；参与粮食风险基金、储备制度的运作和监督；运用价格杠杆促进经济发展。依法管理列入政府指导价、政府定价管理的商品价格和服务价格及中介服务收费；组织和协调行政事业性收费工作；组织管理涉案物价格鉴定工作；依照权限监督管理对行政机关、事业单位收取保证金、抵押金的行为；管理各种会费。组织实施明码标价，规范经营者价格行为，制止价格垄断、低价倾销、价格欺诈、价格歧视等不正当价格行为；指导行业价格自律，维护公平竞争的价格秩序。依法对商品和服务价格、行政事业性收费、经营者和中介组织的价格行为进行监督检查，对价格、收费违法违规行为实施行政处罚和行政强制措施。

    （二）湖州市某局人力资源现状

    湖州市某局现有人员100人，按照人员组成划分，其中正式职工85人，工勤人员15人，分别占85%、15%；按照管理结构划分，领导层（党组成员）4 人，处级干部 21 人，科级及以下60人；按照性别划分，男职工69人，女职工31人，男女比例为2.2：1；按照年龄划分，35岁以下29人，36岁~45岁40人，46岁以上31人；按照文化程度划分，高中学历9人，大专学历28人，大学本科学历36人，研究生以上学历27人。

    （三）湖州市某局绩效考核现状

    1.考核的内容

    目前该局的考核以岗位职责和所承担的工作任务为依据，全面考核干部职工的德、

    能、勤、绩、廉，重点考核干部职工的工作实绩。

    德，是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。

    能，是指履行职责的业务素质和能力。

    勤，是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。

    绩，是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。

    廉，是指廉洁自律等方面的表现。

    2.考核等次标准

    考核结果分为优秀、称职（合格）、基本称职（基本合格）、不称职（不合格）四个等次。各等次的基本标准是：

    优秀：思想政治素质高；精通业务，工作能力强；工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好；工作实绩突出；清正廉洁。按照规定，被确定为优秀等次的人数不超过参加考核总人数的 15％，优秀等次名额在各职务层次人员中合理分配，领导职务与非领导职务分开计算。实际操作过程中，某局除检查分局每年有4个优秀指标外，其他处室原则上各1个优秀指标（不含处长）。

    称职（合格）：思想政治素质较高；熟悉业务，工作能力较强；工作责任心强，工作积极，工作作风较好；能够完成本职工作；廉洁自律。