中国环境治理的现实困境与路径选择 (2)(二)

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自从20世纪70年代开始，全球化的环境问题就受到世界各国人民的关注，各国多边环境协议、议定书、修正案不断签署，环境问题成为世界讨论话题，同时多边国际环境条约的密度和涵盖领域达到了前所未有的高度。发展中的中国也正面临着严峻的环境挑战，环境对人类健康、生物多样性、经济价值和总体生活质量等方面造成的损失是显而易见的。

根据环保部最近公布的2015年《中国环境状况公报》显示，在采用空气质量新标准的国内161个城市中，只有 6个城市空气质量年均值达标。伴随着多年的快速发展，雾霾、饮用水安全、土壤板结、重金属污染等环境污染问题陆续出现在公众视野。根据经验，当治理环境污染的投资占GDP的比例达到1％～1.5％时，可以控制环境污染恶化的趋势；当这个比例达到2％～3％时，环境质量可以有所改善。生态环境问题表面上是环境保护问题，其实质是经济发展的问题。发达国家与发展中国家在经济发展的目标和方式上存在利益和理念上的分歧与矛盾。而具体到中国这个世界上最大的发展中国家，合适的环境污染公共投入在国民产出中的比例是一个值得探讨和解决的问题。

对环境保护重要性认识的显著提高在国民经济和社会发展计划中体现得明显,中国领导人指出中央和地方各级政府应该摒弃原有的单纯以国内生产总值最大化为中心的做法,考虑到包括环境成本在内的所有成本以寻求均衡的发展，反映了方向性的转变.近年来,中国的领导层出台了各种意见强调加强环境保护的必要性,并将环境保护放在与经济发展同等重要的地位,国务院出台了关于落实科学发展观加强环境保护的决定,要求严格执行环境法律法规,对违法行为做出积极回应,并利用法律机制为污染受害者提供补偿，主要有下面几个方面，

1、从重经济增长转变为保护环境与经济增长并重；

2、从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步；

3、从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和行政办法来解决

环境问题。

二、中国环境治理与经济发展

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