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关于聘任制公务员退出机制的几点看法

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关于聘任制公务员退出机制的几点看法

20世纪80年代以来,国外“新公共管理”运动的发展如火如荼,该运动的核心就是对现有的公务员制度进行改革,旨在建立更加灵活、高效的政府管理体制,在此项运动的过程中公务员聘任制孕育而生。新公共管理运动主张公共部门内引入竞争,改革文官制度,打破了传统的职位终身制,获得多国的认同并进行推广和普及。我国也顺应时代的潮流,基于现实的需要,于2006年引入公务员聘任制,并载入《公务员法》。《公务员法》规定对于一些专业性较强的岗位或工作技能要求不高的工作岗位,获得公务员主管部门的准许后,可以实行聘任制。随着经济社会的发展,2018年我国再次修订《公务员法》,将聘任制公务员的试用期由一至六个月修改为一至十二个月,延长试用期限,从国家法律层面完善我国的公务员聘任制。
一、健全聘任制公务员退出的法律法规
聘任制凭借其能进能出,能上能下的优势,将成为我国公务员改革的重要方向。在《公务员法》的基础上,完善退出机制的管理、监督、保障等方面的法律法规,为聘任制退出机制提供法律依据,实现有法可依,依法管理。建立完善的聘任制公务员退出机制,使聘任制公务员退出与企业一样成为常态化。
二、采用多元化的聘任制公务员退出方式
迄今为止,我国的聘任制公务员退出方式较为单一,且主要发挥退出功能的是聘任人员主动终止合同,解聘、辞职和聘期结束聘任单位不再续聘这三种退出方式基本上沦为形式,退出方式僵化,针对这些情况,在我国公务员聘任退出机制建设中,需要不断激活退出方式。
1.丰富聘任制公务员退出方式
丰富的退出方式,更有利于实现聘任制公务员的退出,筛选出更为优秀的人才。原有的四种退出方式,尤其是聘用单位为主进行的退出,效果欠佳,不能更好地实现对聘任制公务员的激励和对公务员队伍的激活效应。改革聘任制的退出机制,需要丰富聘任制公务员的退出方式,实行轮岗制度,即可对新进入的聘任制公务员实行为期3个月的轮岗制度,轮岗完成后根据聘任制公务员的表现及个人意愿进行岗位分配,对轮岗期间公务员的总体表现进行量化,并制定量化指标和合格指标,淘汰不合格的成员。
2.鼓励不胜任的聘任制公务员主动辞职
对平时考核中考核结果不佳的成员和工作态度不端正、缺乏进取心和服务意识的聘任制公务员,鼓励其自行辞职退出,并给予相应的再就业补偿,激活辞职退出方式。把合适的岗位留给更合适的人,如此以来既保证了聘任制公务员队伍的活力,也有利于个人实现自我价值。对聘任制公务员进行职业平等教育,转变公务员“官本位”思想,树立职业平等观念。未来的公务员聘任制将会成为公务员改革的主要趋势,要使其活起来,就必须保证其出口畅通,实行多元退出方式,健全退出机制。

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